决策与创新 2007、6(月刊•总第59期)
同志们:
这次会议是一次非常重要的会议,是加快我市服务业发展统一思想认识的宣教会、谋划发展战略的决策会、安排部署工作的落实会和激发干群干劲的动员会。市委、市政府高度重视,发改委、政研室等部门做了充分的准备。前面,儒贵代市长对当前和今后一个时期我市服务业发展工作进行了安排和部署,讲得全面、深刻,我完全同意,大家要认真贯彻落实。会上还讨论了《市委、市政府关于加快服务业发展的实施意见》,提出了很好的意见和建议,有关部门要注意研究和吸收,进一步修改完善《实施意见》。下面,我就加快我市服务业发展再强调三点:
—、加强宣传, 深化认识,像抓工业一样重视服务业
第三产业繁荣与否及发展程度的高低,已经成为衡量现代经济发达程度的重要标志之—。加快第三产业发展可以有效地推进我市的工业化和现代化,可以扩大就业,可以显著提高人民的生活水平和质量。随着我市外部大环境的变化和内部综合环境的变化,发展服务业就更为紧迫。我们要采取多种方式,全方位、立体式地加大对加快发展服务业的巨大意义的宣传,提高广大干部群众对发展服务业的认识,积极主动地投入到服务业发展中来。
优先发展服务业,是落实中央和自治区部署的要求。胡锦涛总书记在宁夏视察时,明确指示,要加快服务业发展。2月7日,国务院常务会议讨论并原则通过了《国务院关于加快发展服务业的若干意见》,要求我们要把加快发展服务业作为一项重大而长期的战略任务。温家宝总理在今年的《政府工作报告》中强调指出:要大力发展服务业,从改革体制、加大投入、完善政策等方面,鼓励和支持服务业加快发展。自治区党委、政府经过精心准备,深入调研,于5月22日召开了全区加快发展服务工作大会,对加快全区服务业发展做了全面的动员和部署。这表明中央和自治区已确定把加快发展服务业作为一项重大而长期的任务正在抓紧实施。加快服务业发展,也是继建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会之后,中央的又一项战略性决策。我们一定要高度重视,认真贯彻落实。
优先发展服务业,是面临发展机遇的要求。服务业是现阶段国家鼓励发展的重要产业,全国各地加快发展的积极性高涨。自治区党委、政府也高度重视服务业发展,推进力度之大前所未有,明确要求像抓工业一样抓服务业。我市是宁夏的老工业基地,二产比重已占到国民经济的65.3%。随着工业化的不断发展,对物流、金融、商贸、餐饮等服务业的配套需求也在日益增长。综合分析各方情况,我市服务业发展正面临着难得的历史性机遇。我们一定要敏锐地发现机遇,果断地抢抓机遇,创造性地用好机遇,推动服务业跨越发展。
优先发展服务业,是我市面临的现实要求。以相对成熟的工业为基础,逐步发展资源能源消耗低、附加值高的现代服务业,是各地破解资源能源约束难题的最佳现实选择。我市是典型的煤炭资源型城市,经过50年的发展,建成矿区煤炭资源已经濒临枯竭,产业转型迫在眉睫。从2006年的指标看,我市三次产业比重为7.2:65.3:27.5,三产比重远远低二产的比重。发达国家、发达地区的服务业均达到国内生产总值的70%左右。我区银川市的服务业增加值占到了全区服务业增加值的总量的54%,占到本市地区生产总值的46.9%,不仅带动了银川经济结构率先向又好又快转型,而且增加了税收和就业岗位,大大拉动了社会消费,提高了人民的生活水平。吴忠、固原、中卫第三产业增加值分别占到本市地区生产总值的30.5%、52.4%和42.8%,而我市仅有27.5%,且所占比重还呈下降态势。纵观周边地区的发展。可以说是形势逼人、压力重重、时不我待。从就业方面看,同样产值情况下,服务业创造的岗位是工业的5倍。随着部分煤炭生产企业的停产、破产,新增就业人员的增多,我市的就业压力正在逐年增大。发展服务业,也是解决我市就业压力的重要途径。全市上下特别是各级领导干部一定要进一步增强发展服务业的危机感和紧迫感,集中精力,全力以赴,抓紧抓好抓出成效。
二、结合实际,突出重点,推进服务业迅速发展
全市上下一定要转变观念,深化认识,及时调整发展思路,围绕一个目标,落实“两个率先”,即围绕加快石嘴山事业发展的目标,率先发展工业,率先发展服务业,把强盛工业、服务业作为石嘴山兴市的第一方略,双轮驱动。努力构建和谐、高效、可持续的石嘴山发展新模式。
服务业行业多,涉及面广,在统筹考虑的基础上,当前,要突出三个重点: