中共石嘴山市委承办
  • 编委会主任 王儒贵
  • 编委会副主任 王 珍
  • 编委会委员(按姓氏笔画为序)
  • 马绍华 王金建 王跃英 王新礼
  • 田光礼 刘鹏云 刘 钧 刘 勇
  • 张文阁 罗万里 张兴斌 张 伟
  • 赵廷华 杜福田 崔彦祥
  • 主 编 王金建
  • 副主编 王跃英(执行) 刘 钧
  • 编辑部主任 彭学军
  • 责任编辑 王跃英 罗 江
  • 毛精明 丁吉刚
  • 编辑出版《决策与创新》编辑部
  • 明确思路 突出重点 全面推进服务业又好又快发展
  • 代市长 王儒贵
决策与创新 2007、6(月刊•总第59期)
      当前及今后一个时期,我市服务业发展的总体要求是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,以贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会为核心,以建设社会主义新农村和独具特色的山水园林新型工业化城市为目标,以工业化、城市化为基础,以信息化为支撑,以市场化、产业化、社会化为方向,以坚持以人为本、普惠公平,着力构筑与工业化相配合、与城市化相协调,与群众需求相适应的充满活力、特色鲜明、布局合理、优势互补的服务业发展新格局,努力推进服务业又好又快发展。
      按照上述要求,结合今后一个时期全市经济社会发展的总体思路和奋斗目标,我市服务业在今后的发展中,要围绕“一个目标”,抢抓“两个机遇”,把握“三个着力点”,坚持“四个方向”,突出“六个重点”,逐步形成具有比较优势的服务业产业结构,加快建设独具特色的山水园林新型工业化城市。
      一、围绕一个目标
      就是要做活做旺做大做强服务业。“十一五”期间,服务业增加值年均增长9%,到2010年达到46亿元以上,在地区生产总值中的比重不低于30%,从业人员比重达到40%左右。现代服务业占整个服务业的比重提高到55%以上;到2020年,服务业增加值比重达到40%,从业人员比重达到50%以上,使服务业结构显著优化,就业容量显著增加,整体竞争力显著增强,公共服务均等化程度显著提高,对全市国民经济的贡献率显著提升,总体发展水平与全面建设小康社会的要求相适应。
      二、抢抓两个机遇
      第一是抢抓开放机遇。开放程度低是服务业发展水平、国际化水平、竞争水平较低的原因之一,随着入世过渡期的结束,我国将进一步开放服务业市场,发达国家也必将凭借其服务业优势,抢占中国这个大市场。我们要在新一轮扩大开放中,抢抓先机,加强对外交流与合作,力争取得先发效应;第二是抢抓国家、自治区大力发展服务业的机遇。国家、自治区高度重视服务业的发展,在这种形势下,我们一方面要把石嘴山的发展主动融入全区、全国发展的大格局中,服从和服务于全区、全国服务业发展的要求。另一方面,要积极争取国家和自治区的资金、政策扶持,力争使我市成为自治区加快发展服务业的试点区、示范区。
      三、把握三个着力点
      第一是招商引资的着力点。抓投资、抓项目是我们做好经济工作的第一要务,而招商引资则是第一抓手。今后一个时期,服务业招商引资重点要放在优势企业的引入,特别是大企业乃至跨国企业的进入上,从而将一流的服务和产品引进来;第二是调整结构的着力点。要以优化提升服务业结构为目标,鼓励扶持发展与工业配套的生产性服务业,提升生活服务业发展水平,逐步形成传统服务业与现代服务业、消费性服务业与生产性服务业协调发展的产业格局;第三是优化环境的着力点。包括硬环境,也包括软环境。在硬环境方面,要继续加大基础设施建设和小城镇建设,提高吸聚各类要素的能力,拓展服务业的发展空间。在软环境方面,要不断创新管理,提高效能,以主动快捷的服务,为企业创造优质高效的商务环境和安全环境。
      四、坚持四个方向
      一是坚持市场化方向。政府扶持只是服务业发展的一个条件,最根本的还是要通过市场机制,走产业化发展道路,进入自我发展的良性轨道。除政府公共服务以外的领域,要争取用3—5年的时间基本实现由“找市长”向“找市场”转变,逐步使第三产业发展转到充分发挥市场机制、实行产业化经营的轨道上来;二是坚持品牌化方向。目前,我市在服务业领域引进的国内、国际名牌只有肯德基、德克士,数量少且基本局限于餐饮服务业。下一步我们要加大国内国际名牌服务企业的引进力度,努力建设高品位的商务区;三是坚持规模化方向。对于现代服务业而言,规模化既包括企业的规模化、产业集聚的规模化,又包括空间布局的规模化。企业规模化就是要引进、培育和发展一批跨地区、跨行业,跨所有制和跨国经营的现代服务业大公司、大企业,以此带动行业的发展和升级。产业集聚的规模化,就是根据服务产业上下游关系,打造相对完整的产业链,提高服务产业的集聚效益和规模效益。空间布局规模化,就是要强化产业的空间聚集,形成相对集中的功能园区、功能街区,达到规模效益最大化;四是坚持国际化方向。要着眼于经济全球化步伐加快的趋势,积极借鉴学习发达国家发展服务业先进经验,大力推进体制、机制、管理及网络服务的创新,促进先进服务理念和管理标准的引进,带动我市服务业整体水平的提高。
      五、突出六个重点