2006年以来，我局在自治区粮食局的领导下，在石嘴山市委、市政府的指导下，面对粮食市场全面放开的新形势，坚持以科学发展观统揽工作全局，紧紧围绕为城乡居民服务。创新服务方式，拓宽服务领域，提高服务水平，取得了一定成效。 先后荣获“全国放心粮油进农村先进单位”、“全国粮食行业协会先进单位”、“全国放心粮油进农村进社区先进单位”等称号。
      —、转变观念求发展
      “三老”问题基本解决以后，面对“购销市场化，主体多元化”，粮食行政主管部门是积极抓住机遇谋求发展，还是墨守成规，按部就班，成为我们思考的主要问题。我局经过多年的深化改革，一千多名职工全部置换了身份，国有资本整体退出了粮食商流企业。按照《粮食流通管理条例》赋予的职责，我们积极开展市场监管等工作，也取得了一些成绩。但在近两年的工作过程中，我们强烈的意识到：粮食零售市场脏、乱、差现状，迫切需要我们粮食行政主管部门去规范、去引导、去服务；粮食部门在老百姓心目中的地位逐渐淡化，要求我们必须有所作为，才能重新赢得群众的信任。转变观念求发展，成为大家的共识。
      二、找准定位谋发展
      石嘴山是宁夏第二大粮食销区，据不完全统计，全市有各类粮食零售网点283家，大部分粮店场地狭小，环境昏暗，低档次、不达标的粮油品种混杂其中，特别是矿区，以次充好、短斤少两现象时有发生，严重危害广大群众的身心健康，改变现状是我们义不容辞的责任。我局经过多年的深化改革，基本实现了政企分开和减员增效。在新的形势下，既要保持改革的成果，又要破解发展难题，就必须学会新的经营理念。因此，在坚持政企分开的前提下，我们采用行业自律和市场运作的方式，一方面通过发挥粮食行业协会的作用来推进“放心粮油”工程；另一方面，借助军粮供应站这个平台，用足“军供”这个闪亮的金字招牌，开展了一系列的“放心粮油”“三进”工作。
      (—)坚持开展市级“放心粮店”、“放心粮油加工企业”的评审工作
      “放心粮店”、“放心粮油企业”的评审，能够提高和促进粮食经营者合法经营以及提高服务水平的意识，是引导消费者安全消费的一个导向牌。为此，我市粮食行业协会坚持开展这项工作，按照“宁缺勿滥、从严掌握”的原则，成熟一家，挂牌一家，对不符合申报条件并提出申报要求的经营者，协会及时上门进行指导，要求对照创建标准进行整改。对“放心粮油”单位实行动态管理，不搞终身制，一经发现销售不合格粮油产品或有侵害消费者权益的行为，提出警告直至摘牌，并予以曝光。自开展“放心粮油”活动评定工作以来，行业协会先后对评定的40 家“放心粮油”单位进行了严格复查，有18家先后被摘牌，淘汰或重新评定。经协会推荐，市利禾粮油店、市军粮供应站粮油精品超市被评为全国“放心粮店”。
      (二)以军粮配送中心为平台，发展连锁业务
      2006年6月，我局军粮供应站成立了全区首家军粮配送中心。以连锁经营的方式，在城市，以“便民、利民、为民”为宗旨，吸纳有条件的粮油经营者加盟；在农村，以“面向农村，服务农民”为宗旨，开展“四代一换”业务。运行一年来，效果明显，配送中心已发展配送点37家，计划加盟的城市连锁店3家，已开业1家，今年计划建设的农村集镇连锁店3家，已开业1家，通过资产置换的方式，今年在惠农区建设样板连锁店1家。通过大武口、惠农区两个样板店的建立，将“放心粮油”网点辐射到两个城市区和乡镇。
      三、千方百计促发展
      “放心粮油”工作是一项系统工程，需要方方面面的努力才能健康发展。我们认为应注意做好以下几方面的工作:
      (—)注重宣传
      宣传出效益。我们采取多种形式，加大“放心粮油”工程的宣传。一是组织“放心粮油”挂牌单位，送“放心粮油”进社区、下农村；二是充分利用节庆日，组织会员单位和“放心粮油”单位集中开展“放心粮油”产品展示展销；三是利用各种新闻媒体，刊发“放心粮油”相关文章，发布“放心粮油”信息。四是举办企业联谊会。今年春节前夕，协会举办了区内100多家生产及销售单位参加的联谊会，会上部分参会企业联合发出的倡议，依法经营，争做守法经营者，得到了大家的积极响应。据不完全统计。一年来，共发放宣传资料5000多份，送粮进矿区下企业到农村14次。今年春节，军粮配送中心出现了机关、部门主动上门求购的大好局面，初步显示了宣传的效益。
      (二)领导重视
      做好任何一项工作的前提和保证是领导重视。我局的“放心粮油”“三进”工作由一把手亲自负责，全局干部职工积极配合，大力支持。局军粮供应站于2004年底就进行了全员身份置换，由6人变成2人，拓展业务的初期资金不足我们帮助筹措，人手不足我们选配素质高、业务能力强，有事业心的干部担任军供站主任。机关的小车每次从银川回来都为军供站捎带小杂粮，既提高了效率，又节省了费用。为他们创造一个宽松的发展环境，鼓励他们大胆创新，开拓业务。现在的军供站一班人主动想事、干事、主动跑业务已成为自然，他们还主动与部分居委会联系，为14户孤寡老人和子女不在身边的老人预约送粮上门，受到了群众的欢迎和好评。
      (三)市场运作
      通过市场运作来推进“放心粮油”工程是我们采取的主要方式。计划经济时期，我们的国有粮油零售网点遍布大街小巷，由于体制的原因，产权不清晰，责权不明确，利益不挂钩，才全部推向市场。今天我们发展“放心粮油”网点，一定不能重蹈覆辙。我局学习其它行业发展连锁的经验，一方面利用自己的资产建设网络；另一方面主要发展加盟连锁，以品牌战略，优质服务，以及“军供”的金字招牌，吸引粮油经营者主动加盟，既避免投资的风险，又扩大了我们的销售网络。我们拟建立的三家城市连锁店，都是主动申请，经配送中心审核后同意加盟的。
      我局“放心粮油”工程正处在起步发展阶段，还存在许多困难和问题，我们相信在不久的将来，在自治区粮食局的领导和支持下，在石嘴山市委、市政府的关心指导下，我们的“放心粮油”店将在城乡形成网络，“放心粮油”工程将惠及千家万户。

(作者系市粮食局局长)