8月17日，欧盟发布公告对产于中国的双氰胺启动反倾销程序，针对的是2005年7 月1日—2006年6月30日期间中国向欧共体出口双氰胺的企业，涉案双氰胺3500余吨，金额715万美元。欧盟启动反倾销程序，源于国际知名化工巨头德国德固萨公司提出的申诉。这是我国加入WTO以来国内双氰胺生产企业第一次面对来自国外的反货销诉讼。
      我国国内目前氰胺化工生产格局是：集中在西部省区的10余家新企业，已取代长江以南地区的老企业，实现了氰胺化工产业布局向资源相对富集地区的转移。宁夏石嘴山市的7家氰胺化工生产企业，双氰胺产量可占到全国总产量的70%，已成为国内生产创汇基地。其余几家分布在与石嘴山市毗邻的内蒙、陕西、甘肃等周边省区。
      宁夏大荣实业集团公司、宁夏英力特化工集团公司、宁夏兴平化工冶金有限公司，在国家商务部公平交易局、中国五矿化工进出口商会、宁夏商务厅的支持下，委托北京通商律师事务所担任诉讼代理，迅速做出反应奋起应诉，目前已完成第一阶段市场经济问卷答复工作。欧盟反倾销从启动程序到做出裁决，要经历问卷调查、现场核查、初裁、终裁等几个阶段，周期是15个月。宁夏三家企业奋起应诉，也只是刚刚开始，还有大量的工作要做。
      不论此次应诉最终结果如何，留给我们的思索和启示是深刻的。
      启示之一：面对双氰胺产品来自国外的反倾销，涉案企业必须积极应对，才能赢得主动地位。
      我国加入WTO以来，各国之间的贸易争端、贸易摩擦呈逐年上升趋势，已是屡见不鲜。欧盟对我国出口双氰胺启动反倾销诉讼，肯定会对双氰胺市场分割带来冲击，但这绝不仅仅是冲击双氰胺一个产品，必然会产生连锁反应，对今后氰胺系列产品正常出口带来影响。涉案企业不能退却，只能抉择积极应诉，即使是付出学费。只有这样，才能熟悉掌握国际法规，促使企业在各方面同国际接轨，提升企业的竞争力，赢得主动地位，抵御国际市场的风险。反倾销应诉实际上是给被指控一方辩解的机会，也只有积极应诉，据理力争，才能争取有利的结果，维护产业整体利益和企业的合法权益。
      启示之二：氰胺化工生产企业，要强化自我约束、自我发展意识，自觉遵守市场经济规则，抛弃短期行为，协调行动。
      在我国市场经济体制不断完善和加入WTO的竞争环境中，正是氰胺化工生产企业的技术水平低、产品链短带来的产品雷同、市场营销各自为战、无序竞争的短期行为，尤其是追求急功近利在出口时的互争订单、互相压价，直接导致国外反倾销诉讼。这不仅损害了国家利益，也损害了企业自身利益。面对国际市场的竞争，氰胺化工生产企业必须着眼长远，增强自我发展意识，加快实施技术创新步伐，实现产业升级、产品更新换代。切实强化自我约束，尊重市场经济规律，抛弃短期行为，按市场规则出牌，协凋行动，组成企业团队应对国际市场风险，才能实砚互利双赢。
      启示之三：政府要加大宏观调控力度，推动氰胺产业协调发展，培育特色明显、优势互补的氰胺产业结构，切实把地区资源优势转化为经济优势。
      我国氰胺化工产业，由市场配置资源实现了布局转移，形成了布局在宁夏石嘴山市及毗邻周边省区的基本格局。各企业产品结构及工艺路线基本相同，各自特色尚不明显，双氰胺是这些企业共同的主打产品。世界双氰胺总需求量预计在7万吨左右，年需求增长空间约在3%—5%。而中国的双氰胺产量已经超过9万吨，加上国外的产量，可达11万吨。消化现有的产量，需要10年的时间。各级政府要站在区域发展总体战略高度，面对该产业产能严重过剩的现实，科学决策布局氰胺产业的协调发展，采取有力措施，调整结构培育特色，切不可为追求地区GDP增长而盲目鼓励发展。尤为重要的是，对正在上和准备上的项目不能听之任之，必须利用行政手段断然处置。只有氰胺产业的协调发展，才能把地区的资源优势转化为经济优势。
      启示之四：提升行业整体装备技术水平，提高行业准入的门槛，增强国际竞争力。

从整体看，我国氰胺产业发展现状还是资源高消耗，环境污染重，技术水平落后国外10—15年。具体为：一是技术装备、工艺水平落后。二是产品雷同档次低，产品链拉的不长。三是高消耗、高污染，环境保护压力大。四是面临市场空间的制约。氰胺化工企业要立足技术创新寻求新的突破，切实转变经济增长方式，提高经济增长质量，缩短与国际同行的差距，追赶国际先进水平，加快产业升级步伐。政府和行业主管部门，要研究制定新的扶持该产业发展的政策，提高准入门槛。诸如对氰胺化工生产随之产生的废渣、废气、废水的综合治理达到环保要求的，鼓励扶持民展。反之，则限制民展或予以淘汰。涉案企业奋起应诉的最终结果，不外乎两种可能，但这一事件无疑会对我国氰胺产业的发展产生积极影响，就让我们大家都来反思吧！
      (作者系大荣实业集团公司党委副书记)