今天，市委、市人民政府隆重召开全市2006年度“三大工程”目标管理考核总结表彰大会，主要是总结去年目标管理工作，表彰先进，部署今年目标管理工作，进一步动员全市广大干部群众凝心聚力，真抓实干，迅速形成“围绕目标做工作，分解目标抓落实”的强大合力，全面完成和超额完成今年目标任务，推动全市经济社会又好又快发展。
      下面，我就2006年全市目标管理工作及做好今年目标管理工作总结报告如下：
      一、2006年目标管理工作主要成效及特点
      过去的一年，市委、政府按照科学发展观和构建和谐社会的要求，坚持把完善和落实“三大工程”目标管理责任制作为促进领导方法改革，提高机关效能，推动各项决策落实的重要载体和客观评价各县区、各部门、各单位工实绩的重要手段，不断创新机制，完善措施，有力地动了全市各项工作目标任务的完成。总体来讲，主要有以下几个特点：
      一是考核力度加大，目标管理推动全市经济社会持续快速发展的作用进一步显现。2006年是我市经济社会发展不同寻常的一年。面对国家宏观调控政策影响，发展要素制约趋紧，干旱、洪涝自然灾害等严峻形势，市委、政府高度重视，加大目标管理力度，坚持每周谋划一次经济工作，逐月下发工作要点，明确目标，强化责任，一件一件盯着干，一项一项抓落实，有效增强了全市各级干部的事业心和责任感，在全市形成了一心—意搞建设、凝心聚力谋发展的强大合力，年初确定的各项目标任务均完成或超额完成。全市完成地区生产总值129.5亿元，增长13.5%，高出目标任务1.5个百分点；地方财政收入突破10亿元大关，增长22.1% ，高出目标任务9.1个百分点；城镇居民人均可支配收入9131元，增长15.3%，高出目标任务7个百分点；农民人均纯收入3857元，增长8.5%，高出目标任务2.5个百分点。一县两区设置目标任务188项，完成和超额完成179项，完成率达95%；86个市直部门、中央区属单位设置目标任务902项，完成和超额完成867 项，完成率达96%，全市经济社会呈现出又好又快的发展态势，“十一五”取得了良好开局。
      二是适应形势变化，考核办法的科学性、合理性进一步增强。在认真总结和续承近几年来目标考核工作经验的基础上，2006年，市目标管理考核领导小组按照科学发展观的要求，认真总结经验，查找漏洞，多次征求县区、部门的意见和建议，调整和设置了工业经济发展、新农村建设目标任务，增加了工业投资、循环经济、“塞上农民新居”建设、农村“六小”工程等考核内容。进一步修改完善了奖惩办法，突出了发展重点，简化了党建、精神文明等共性目标任务，增强了考核的实际效果。25个部门单位在市政务大厅开设窗口，方便群众办事，提高了工作效率和服务水平。通过不断修改和完善，形成了一整套科学合理、切实有效的考核奖惩体系。
      三是鼓励支持创新，各级干部开拓进取、争创一流的意识进一步增强。一年来，市目标管理考核领导小组把开拓创新作为目标管理考核的重要内容，严格按照“事关全局、特色鲜明、知难而进、勇于突破、过去没有、与时俱进”六条标准，衡量和认定部门、单位的工作是否具有创新性，评价部门、单位的工作是否有新突破，对激发各县区、部门、单位和各级干部的创新精神产生了积极作用，全市上下形成了争先恐后、你追我赶、争创一流的干事氛围。全市纳入年终考核的创新工作共332项，其中157项被认定为加分项目，较上年增加了32项，一些工作走在全国、全区同行业的前列。三个县区及所辖部门、单位共获得全国、全区性表彰奖励27项，市直部门、中央区属单位共获得全国、全区性奖励368项，奖牌总数比去年增加108项，增长了38%，为我市争得了荣誉，是近些年取得市级以上荣誉最多的一年，充分展示了石嘴山人敢于创新，敢于突破的创业豪情。
      四是注重内部管理，机关效能建设进一步加强。市委、政府要求把目标管理作为一项系统工程，不但要有全市的目标管理责任制，还要有各县区、各部门、各单位的目标管理责任制。从这次考核的情况来看，各县区、各部门、各单位普遍建立了以目标任务为基础、以评价考核为核心、以奖励惩处为动力的目标管理责任机制，层层明确任务，级级传递压力，形成了自上而下、比较完备的目标管理体系。通过开展制度建设年、精细化管理、人性化管理等活动，强化了以制度管人、管事，体现了以人为本，有效促进了各级领导班子建设，全市各单位内部管理进一步规范，工作节奏全面提速，工作效率明显提高。干部职工队伍的精神面貌发生了新的变化，用心想事、用心干事、用心抓落实的氛围日益浓厚。
      五是高度关注民生，各级干部为民服务的宗旨意识进一步强化。市委、政府立足于推进和谐社会建设，进一步加大“民心”工程目标任务的考核力度，有针对性地增加了为人民群众办实事、密切党群干群关系、转变干部作风等考核项目，在所有窗口服务单位、执法部门设立了群众满意率指标，各级干部为民服务的意识进—步增强，工作作风发生了新的变化，服务基层、服务企业、服务群众的质量明显提高。根据白治区民主评议政风行风领导小组公布的结果，我市列入民主评议政风行风活动的61个部门、单位中，有10个综合得分达到90分以上，被评为“好”的等次，51个综合得分在80-90分，被评为“较好”等次，综合评分在80分以下的“—般”等次和“差”的等次的单位没有。市目标考核办委托城调部门对全市15个窗口服务单位和20个执法部门的群众满意率调查中，满意度全部达到85%以上。从两项民主测评的结果来看，所反映的情况是基本一致的，充分说明了党和政府的形象、各级机关的形象、干部的形象在群众的心目中有了新的提高，得到了群众的认可。
      回顾一年来的工作，我们深深感到：建立健全科学合理的目标管理机制，是激励各级领导和广大干部群众知难而进，争先创优，建功立业的重要措施；是强化内部管理，转变工作作风，提高工作效率的重要载体；是推动市委、政府决策和部署有效落实，实现全市经济社会又好又快发展的重要保证。这项工作抓好了，做实了，不仅能客观反映部门单位的工作实绩，有效推动工作落实，而且还能识别选拔干部，选出真正会干事、能干事、干成事的领导干部。实践证明，这是一种科学的管理模式，无论是对加强行政管理、经济管理，还是社会管理都有着重要的作用。
      在肯定工作的同时，我们也认识到，与新形势新任务的要求相比，目标管理还存在一些需要不断改进和完善的地方，主要表现在：党建、精神文明建设考核的针对性还不强；平时监控考核工作还不够规范；考核分组尽管考虑到了部门职能的相近性和可比性，但由于单位大小、职能差异较大，实际考核中仍存在不够科学、合理的地方。这些都需要在今后的工作中，认真研究，加以解决。
      二、2007年度目标管理工作总体思路及要求
      科学发展、和谐发展始终是时代发展的主题。目标考核必须适应形势的发展，与时代发展合拍，与中央和区市党委的要求合拍，才更具生命力。今年目标管理工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，以深入实施“三大工程”，构建和谐社会统领全局，按照市第八次党代会、市委七届二十次全体（扩大）会议和市十一届人大四次会议确定的工作任务及奋斗目标，进一步坚持和完善目标管理责任制，科学制定目标任务考评体系，增强目标设置的导向性，强化和规范平时监控考评工作，加大督促检查力度，不断完善考核评分办法，切实提高目标管理考核工作水平，确保全市经济社会发展各项目标任务全面实现。
      一是科学设置目标体系。目标管理工作必须围紧紧市委、市政府中心工作，在改进中完善，在完善中提高，以适应形势发展需要，适应市委、政府工作需要。目标定位要高。坚持从都门、单位的实际出发，按照工作职能、工作内容、任务量大小，科学合理地确定目标任务，既要适度加压，又要贴近实际，确定的目标不能低于市委、市政府提出的年度工作目标，不能低于上级业务部门下达的工作指标，不能低于上年实际完成的目标。如果我们在发展目标的定位上总想留有空地，在工作标准上总想降格以求，各项工作就不可能有大的进步，又好又快发展就是一句空话。这一点，各县区、各部门、各单位都要有一个正确的认识。目标设置要体现实效。对目标设置内容要进调整和精减，增加构建和谐社会的内容，加大重点工作内容的设置，适当减少共性目标内容设置，对能合并的进行合并，做到简单明了，易于操作。党的建设、精神文明建设、维护稳定等共性目标要在实际效果上下功夫，进一步简化和规范考评内容，增强考评工作的针对性。目标内容要围绕全局。市第八次党代会工作报告、市委2007年工要点和《政府工作报告》中所确定的工作任务以及自治党委2007年工作要点目标责任制任务、自治区党委、政府与我市签订的单项目标责任书，都要作为县区、市直部门和中央区属单位年度目标任务考核的主要内容进行分解，不折不扣地抓好落实。
      二是突出考核重点。在调整目标体系构成的基础上，今年的目标管理工作要进一步突出考核重点，赋予重点和一些事关全市经济社会发展大局的发展项目较高的分值，进一步强化目标体系的导向性。今年要将“无冬闲”项目、万元GDP综合能耗、主要污染物排放总量、改善民生等列入重点考核，真正体圳科学发展、和谐发展。县区目标任务设置要加大项目建设、循环经济、招商引资、城市建设、和谐社会建设等重点工作的比重。市直部门目标任务设置要突出重大项目和重点工作，包括“无冬闲”项目、招商引资、服务环境建设、争取上级资金、为民办实事等。中央区属单位主要突出考核对全市经济和社会发展贡献程度，包括项目投入、争取资金、政策落实、服务环境、参与全市重大活动等工作情况。为进一步鼓励各区、各部门和各单位在全区、乃至全国范围内争第—、创一流，扩大我市的对外影响，对受到党中央、国务院，自治区党委、政府或国家部委表彰的，今年将进一步细化，提高加分标准。
      三是进一步完善考核办法。针对去年目标任务考核工作中出现的新情况、新问题，要认真梳理排队，制定切实可行的解决办法。对考核过程中部门、单位提出的意见和建议要认真分析研究，不断改进和完善。特别是对目标任务的计分方法、计分标准、否决指标，加减分项目、创新工作认定、奖惩设置等，要进一步细化和明确，力求科学、合理、公正。要进一步改进目标评价体系设定，重点工作分值要高、一般性工作分值要低；全局性工作分值要高、局部性工作分值要低；突出性工作分值要高，常规性工作分值要低的要求；通过合理设置评价体系，全面反映市委、市政府的总体部署和工作要求，真正体圳围绕中心，服务大局，突出重点。要有效整合考核内容，对能合并考核的项目，统一组织考核，减少考核次数，提高考核效率和质量。
      三、真抓实干，确保全年目标任务的实现
      关于今年的工作任务，已分解落实到各县区、各部门、各单位，要切实抓好落实，确保完成。
      一要加强领导，明确责任。目标管理工作是落实决策、提高效率、加快发展的重要载体，更是党委政府有效履行经济社会管理职能的重要手段。要切实加强对目标管理工作的领导，进一步充实工作力量，明确相关责任。各县区、各部门、各单位的主要领导要把目标管理工作紧紧抓在手上，分管领导要具体抓，并安排热悉业务、协调能力强、作风扎实的同志具体负责目标管理日常工作。通过一级抓一级，充分调动方方面面的主动性、积极性和创造性，以一件一件的实事，一项一项工作的完成来实现全市总体目标。
      二要理清思路，分解任务。目标任务的制定是对年度工作精心筹划，明确工作重点的过程。全市上下要进一步强化目标意识，理清工作思路，切实抓好目标任务的分解。各县区、各部门、各单位要在全市年度目标工作任务双向分解的基础上，认真组织再分解。纵向分解到县区的市级目标，要向各乡镇、街道和县区直属部门分解，直至分解到具体责任人；横向分解到市直部门的市级目标，要分解到具体科室和个人，每项工作都要落实明确的责任人和具体的经办人，做到纵向到底，横向到边，形成自上而下、自下而上的双向保证体系，确保落到实处。
      三要加强督查，跟踪进度。目标任务确实以后，备县区、各部门、各单位要对照目标要求，细化序时进度，早部署，早行动，确保按时完成任务。各级目标管理部门要加强对各项目标任务落实情况进行跟踪，认真研究和落实行之有效的督查工作新办法、新途径。要切实加强对主要综合目标、重点工作、重点项目、热点问题的督查，做到哪里落实不力就要到哪里跟踪督查，哪是重点就要到哪里加强督查。对目标责任制和重点工作推进过程中出现的问题，要认真剖析，对症下药，一抓到底。对未达到序时进度的部门和单位给予及时“提醒”，属客观原因的要共商对策、组织攻坚，属主观原因的要查责任、议措施、促整改。通过加强跟踪督查，督促各单位把功夫下在平时，避兔平时不抓紧、年终忙应付，真正使督促检查成为扎实推进工作的有力手段。
      四要密切配合，整体推进。备县区、各部门、各单位要按照全市的目标任务要求，明确自己的分工和具体责任，充分发挥自身应有的职能作用，主动为全局和中心工作服务。中央区属单位要牢固树立服务地方的意识，积极为我市经济建设和社会发展贡献力量。全市各级组织要进一步强化“全市一盘棋”的大局意识，互相配合，互相支持，为确保全市目标顺利实现做出应有的贡献。市目标管理考核办公室要按照市委、市政府的要求，认真做好目标执行情况分析和信息反馈工作，促进各项目标的有效落实。
      五要严格考核，兑现奖惩。要以工作实绩为基础，以量化指标为主线，以项目考核为重点，继续坚持定性考评与定量考评相结合、领导评价与群众评议相结合、平时考评与年终集中考评相结合、正面检查考核与侧面了解短评价相结合，强化监督约束机制。要进一步加大物质奖励力度，严格按照实绩考核结果奖优罚劣，奖勤罚懒，真正发择管理激励先进、鞭策后进，推动工作、促进落实的作用。
      完成今年的工作任务，实现经济社会又好又快发展，需要我们上下一心，团结协作。我们—定要在市委、政府的坚强领导下，坚定信心，真抓实干，再鼓干劲，再创佳绩，全面完成各项目标任务，为建设富强、民主、文明、和谐的石嘴山而努力奋斗！