业的定位，打响独具特色的山水园林城市旅游品牌。
      3、完善政策，加大扶持。要尽快出台扶持第三产业发展的相关政策和行业扶持政策。在扶持政策中突出以下几点：一是健全税收、水电政策，对带动性强、发展前景好、就业容量大的服务企业，实行优惠政策。二是有选择地引导和鼓励发展劳动密集型服务业，鼓励失业人员、大中专毕业生、复转军人和农村剩余劳动力进入服务领域创业和就业。三是积极引进知名品牌企业，对国内外著名品牌服务企业在石嘴山市投资项目，优先供地。四是完善土地政策，优化土地资源配置。 中心城区要重点研究用地政策，合理解决商贸企业置换用地，加快拆迁速度，提高第三产业用地比重和效益。
      4、加强项目推进。建立由相关职能部门组成的第三产业项目推进工作小组，负责项目的前期研究、协调和报批等各项具体工作。必须把抓项目作为推进第三产业发展和调整的抓手，以“项目策划——项目包装——项目招商——项目建设——管理运行”为工作链，抓紧抓实每个环节。每年确定一批对全市第三产业发展具有较强带动作用和影响力的重大项目，精心包装，对外招商，并给予政策扶持，如优先供地、税费优惠、人才引进等方面给予重点倾斜。此外，建立第三产业项目和第三产业重点企业领导联系制度，加强协调，跟踪进度，切实解决项目建设中的困难和问题。
      5、拓宽渠道，增加投入。一是增加对发展第三产业的财政投入。加大对公共服务业的投入。把更多的财力投入到基本的公共服务业和公共产品，特别是面向农民和城市弱势群体的公共产品，从而扩大社会保障、医疗保健、市政公用、环境保护和教育服务业的供给。财政应安排一定的第三产业发展资金，并随第三产业增加值的增长，每年有所提高。二是开辟多种投资渠道。采取激励措施，引导社会资金和金融机构加大对重点行业的投入力度。鼓励企业用足、用好政策，通过资产重组、并购等多种融资方式发展第三产业。三是放宽第三产业市场准入。要打破行业壁垒，放宽民间资本的市场准入，第三产业项目要按照“谁投资，谁受益”的原则，依靠社会力量来发展壮大。
      6、搭建平台，优化环境。积极构筑促进第三产业合作与开放的平台，以开放促发展。要进一步整顿和规范市场经济秩序，形成统一、开放、公平、有序的大市场，营造制度化、规范化的第三产业发展环境。加强对第三产业各行业的宣传，根据上交地方税和纳税增幅，每年评选出三产各行业的先进企业，予以表彰，引导和保护好企业发展第三产业的积极性。同时充分发挥行业中介组织作用，积极推动行业协会等组织的建立和发展，强化行业管理，推广交流行业发展信息，沟通和联系行业内外企业等方面的职能，促进行业自律自治。加强第三产业领域信用体系建设，创造放心的消费环境，促进第三产业的可持续发展。

(作者单位：市商务局)