- 鄂乌阿石四市(盟)经济发展情况调查及建立区域经济协作关系的思考
- 市委政策研究室
决策与创新 2007.4(月刊•总第57期)
二、鄂乌阿石四市(盟)经济发展的同一性和特殊性
鄂乌阿石四市(盟)在经济总量、人均占有量和发展速度上虽然存在着不同程度的差距,但在整体发展战略中,既具有许多同一性,也具有各自的优势和特色。
1、工业具有相同性。2006年,鄂乌阿石四市工业增加值分别为367.7亿元、87.23亿元、46.75亿元和77.96亿元,分别增长了62.8%、24.2%、32.8%、16.8%。鄂乌阿石四市(盟)工业经济在国民经济中均占主导地位,并且都以煤炭、电力、化工、建材、冶金工业为主体,是典型的资源依托型工业。其中,鄂尔多斯市已形成了煤炭、电力、天然气、化工、建材、冶金、绒纺、羊肉加工、林沙九大优势特色产业。探明煤炭储量1496亿吨,境内的神华集团神东公司、伊盟煤炭集团公司、准煤公司是煤炭生产经营的主要骨干企业,年煤炭生产能力已达到4000万吨;电力总装机容量480万千瓦,主要电力企业有达拉特电力集团、国华准葛尔电力集团、天然碱和绒纺产业是鄂市最具特色的优势产业。鄂尔多斯盆地已探明天然气储量4.57万亿立方米,占陕甘宁晋蒙五省盆地天然气总储量的41%,境内的苏里格气田是我国最大的整装天然气田,天然气储量达7000亿立方米,已列入世界知名气田之列,当地人把之誉为“聚宝盆”;已探明天然碱储量6000万吨,伊化集团是目前国内最大的天然碱生产开发科技先导企业,控制合国95%的天然碱,位居全国化工行业百强企业第10位;鄂尔多斯羊绒集团是目前世界上最大的羊绒生产基地,“鄂尔多斯”品牌已成为世界知名品牌。乌海市已形成了焦煤、电石、硅铁、建材四大支柱产业和以中蒙制药、腐殖酸钠、泡化碱、白灰、耐火材料五大特色产品为主的工业经济框架。探明煤炭储量27亿吨。境内的神华集困乌海煤焦化公司、内蒙古众兴煤炭集团公司是煤炭生产经营的主要骨干企业。年煤炭生产能力1200万吨;电力总装机容量250万千瓦,主要电力企业有海勃湾电力公司、电石、水泥、焦炭是乌市的优势特色产业,2006年产量分别达到91万吨、152万吨、331万吨。另外,去年以来正在实施的神华500万吨捣固焦、30万吨煤焦油、150万吨甲醇和8万吨苯加氢等重点项目,为乌海经济发展提供了强大推动力。阿拉善盟已形成了煤及煤化工、盐及盐化工、金属矿产及冶金工业、电力能源、建筑材料和酿酒、纺织、制药等为主导的优势特色产业。探明煤炭储量13.9亿吨,其中“太西煤”探明储量4亿吨,境内的太西煤集团是煤炭生产经营的主要骨干企业,年煤炭开采量656万吨;主要电力企业是贺兰山风电厂,装机容量11.2万千瓦。湖盐、铁矿和以驼羊绒、手工地毯为主的轻纺业是阿盟最具特色的优势产业,已探明湖盐储量1.62亿吨,2006年生产铁矿石247万吨,中盐吉盐化集团是湖盐的骨干生产加工企业。另外,去年以来正在实施的4.5万吨金属钠、300 万吨煤焦化、40万吨PVC等重点项目,使阿盟工业经济质量和效益不断提升。石嘴山市已形成了煤炭采选产业、电力产业、钢铁产业、机械制造业四大传统产业和稀有金属及镁产业、精细化工产业、电子元器件产业、煤基碳材产业四大新兴产业。探明煤炭储量24.67亿吨,其中“太西煤”探明储量6.55亿吨,境内共有3 个矿、12个大中型煤矿,年煤炭开采量1360万吨;电力总装机容量260万千瓦,主要电力企业有国电石嘴山发电公司、石嘴山发电厂、大武口发电厂等。稀有金属及镁产业、精细化工产业、煤基炭材业是石嘴山市最具特色的优势产业,现已形成钽铌铍稀有金属系列产品34个,主导产品铝丝、细径钽丝产量分别占世界的20%和45%,95%出口,宁夏东方有色金属集团是目前国内最大的钽铌铍稀有金属生产企业和科研单位,是国内唯一的铍材料研制和加工基地;金属镁及镁合金年生产能力达到6万吨以上,占全区生产能力的65%;石灰氮产量占全国总产6%,氰胺产量占全国总产量的90%,占世界总产量的80%,大荣实业集团公司氰胺系列生产规模优势位居亚洲之首,并挤身国际三大氰胺生产公司之列;宁夏西部聚氯乙烯年产50万吨PVC项目建成后,将成为亚洲最大的电石法PVC生产基地;煤基活性炭产能占全国的26.7%,炭素制品生产能力占全国的18%左右,占全区的96%以上,是目前亚洲最大的炭素生产基地,宁夏兴平炭素有限责任公司是目前国内规模最大的多灰炭素产品生产和销售企业。
2、农业具有同位性。除阿拉善盟农业以牧业相引用地下水灌溉外,鄂乌石三市均处于河套地区,川区农业主要以引黄灌溉为主,主要农作物是小麦、玉米,主要畜牧业是肉羊、肉牛和奶牛;牧畜牧业都以绒山羊为主。改革开放以后,各市积极调整种养业结构,加快推进农业产业化进程,基本形成了各自的地方性优势特色产业和农产品品牌,为农业的快速发展和农民增收培育了新的经济增长点。目前,鄂尔多斯市已形成羊绒产业、羊牛产业、林沙产业和疏菜产业等优势特色产业,主要农产品及品牌包括鄂尔多斯羊绒系列、羊肉、牛肉、沙棘、沙柳、蔬菜等;乌海市已形成葡萄产业、蔬菜产业和乳肉加工产业等优势特色产业,主要农产品及品牌包括 乌海白酒系列、汉森葡萄酒、田野蔬菜、佳奇果品、金禾西红柿酱等;阿拉善盟已形成农区养殖业、有机绿色蔬菜产业和沙产业等优势特色产业,主要农产品及品牌包括居廷蜜瓜、“腾格里王”牌西瓜,盟根有机羊肉、“沙漠人参”苁蓉、驼羊绒、苁蓉酒等;石嘴山市已形成羊牛产业、蔬菜产业、枸杞产业和水产产业等优势特色产业,主要农产品及品牌包括“绿夏”牌脱水菜、金福来清真牛羊肉、大杞圆枸杞酒、源河锁阳酒、三富乳品等。另外,近年来随着封山禁牧和草原划区轮牧政策的严格实施,牧区每年压减和淘汰的大批羊只,成为我市发展农区畜牧业和周转育肥羊的丰富羊源,实现了互帮互助,互惠互利,并形成了以宝丰为核心的西北最大的牛羊肉、羊绒集散交易中心。
3、城市具有群体性。鄂乌阿石四市(盟)都处于宁蒙陕甘经济板块和呼包银兰经济带,也是沿黄河城市群落的节点城市(阿盟只属沿黄河城市群辐射范围)。鄂尔多斯市以创建中国优秀旅游城市为城市发展目标,目前已形成一市两区、三个组团城市体系和旗区城镇体系;乌海市将城市定位为生态绿洲型工业城市,已形成了一市三城、六个工业镇、一个牧中心镇的城市结构;阿拉善盟积极创建生态旅游休闲城镇,已形成了两区、一心、一园、五个重点镇的城镇体系;石嘴山市以独具特色的山水园林新型工业化城市为城市发展定位,目前已形成了一市三城、八个骨干城镇的城镇结构体系。随着区域经济一体化的推进,四市(盟)城市间将成为一定区域城市群或城市带的重要组成部分,实现相互融合,共同发展。
4、资源具有互补性。鄂乌阿石四市(盟)都具有丰富的矿产资源、旅游资源和文化资源,既有相间资源,也有各自的优势和特色。鄂尔多斯市矿产资源主要有煤炭、天然气、天然碱、芒硝、食盐、硫磺、泥炭等50多种,主要旅游资源及景区包括成吉思汗陵、响沙湾、世珍园、恩贝尔、夜鸣沙、七星湖等26个旅游景点,是鄂尔多斯文化发祥地、《蒙古源流》等巨著诞生地、世界蒙古民族礼仪保留最完整的地区;乌海市矿产资源主要有煤炭、铁、白云岩、熔剂岩、电石灰岩、粘土、硅石、石膏等37种,主要旅游资源及景区包括卓子山岩画、奇峡谷、金沙湾、拉僧府、西鄂尔多斯自然保护区、胡杨岛等8个旅游景点,主要文化资源有卓子山岩画群、国家级保护珍惜孤种植物一四合木、亚洲最大的石炭纪硅化石、汉代古城遗址、明代烽火台等;阿拉善盟矿产资源主要有煤炭、湖盐、芒硝、萤石、花岗岩、冰洲石、石墨、天然碱等86种,主要旅游资源及景区包括北寺、南寺、七道桥胡杨林保护区、月亮湖、黑城、东风航天城、曼德拉山岩画等旅游景点,主要文化资源有曼德拉山岩画群、摩岩石刻、阿拉善民歌以及定远古城堡等古建筑、古遗址、古墓葬50多处、近现代重要史迹2处;石嘴山市矿产资源主要有煤炭、硅石、粘土、石灰石、白云岩、方解石、燧石、铁、金、银等十多种,主要旅游资源及景区包括沙湖、平罗玉皇阁、北武当生态公园、星海湖、陶乐影视基地、天河湾度假村、泉子湾农庄等旅游景点,主要文化资源和特色有贺兰山岩画、古生物化石文化、西夏文化、长城文化、佛教文化、浑怀障古军事建筑、兵沟汉墓等古文化和回族文化、移民文化等。近年来,随着区域经济一体化的快速推进,我市与周边地区的资源需求的互补性不断增强。一是矿产资源供需形成了良好的合作关系。如我市的电石行业所需的石灰石、焦炭行业所需的焦煤,主要来自乌海市及周边地区;电力工业所需的动力煤一半来自周边地区;铁矿资源全部从周边地区调运;阿盟的吉蓝泰盐场是我市西部公司PVC 的主要原料供应商等。与此同时,内蒙古等周边地区从我市调入的资源量也逐年增长。如乌海、鄂尔多斯、包头等市用于生产铁合金、平板玻璃每年约从我市调入硅石100万吨,调运钢铁行业和碳索行业所需的无烟煤约70万吨。二是大旅游框架正在逐步形成。各市在着力培育自己的旅游特色的同时,积极谋求区域间合作,大力开辟跨区域旅游热线,使旅游资源逐步融合。三是宁蒙周边地区间的经济技术合作关系不断增强。除资源合作关系日益紧密外,宁蒙周边地间相互投资办厂、人才技术相互流动、共同发展对外贸易等合作关系也不断增强。如近年来我市先后有多家企业到内蒙古周边地投资兴办脱水菜、铁合金、碳化硅等企业,并且形成了脱水菜对外贸易集散地。
5 、人群构成具有亲缘性,鄂乌阿石四市(盟)自古以来人群交往都比较密切,四地之间人口相互流动、相互联姻非常频繁,形成了互相交叉定居、血脉息息相连的紧密的亲缘关系,在民族文化、宗教信仰、生活习惯等方面具有较强的一致性。