中共石嘴山市委承办
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  • 编辑出版《决策与创新》编辑部
  • 全党动员全民动手全面推进社会主义新农村建设
  • 俞爱山
决策与创新 2007.4(月刊•总第57期)
      中央提出建设社会主义新农村,是着眼于构建以城带乡、以工促农效机制,推动城乡一体化进程,全面构建社会主义和谐社会做出的重大战略部署。大武口区是以工业经济为主体的城市区,农业在全区经济发展中所占比例相对较少,随着全区经济社会的发展和城市综合竞争力的增强,已经具备了工业反哺农业、城市支持农村的内外部条件。我们一定要坚持以科学发展观统领“三农”工作全局,紧紧抓住战略机遇期,全党动员、全民动手,全面推进社会主义新农村建设,加快推进独具特色的山水园林新型工业化城市建设步伐。
      一、大武口区新农村建设的现状和存在的主要问题
      大武口区现有农业人口9322户37569 人,占全区总人口的15.3%;农村占地面积250 平方公里,涉及隆湖开发区和长胜、长兴两个街道办事处,共12个行政村。近两年来,大武口区社会主义新农村建设在上级党委、政府的领导下,认真贯彻落实中央和区市的有关会议精神和决定,坚持以工补农、以城带乡,加大农村基础设施建设,积极培育和发展特色产业,大力发展劳务经济,农村经济保持了良好的发展势头,农民收入稳步增长。2006年,全区农业实现增加值5100万元,同比增长4.2%;农民人均纯收入达到3112元,同比增长10.1%。应该说大武口区社会主义新农村建设有思路、有动作、有成效、有亮点。但是,也要清醒地看到,我们在社会主义新农村建设中还有很多不足的地方。一是认识不到位。对中央提出的“20”字总要求的理解不够深刻和全面,甚至片面地认为建设社会主义新农村就是建几个新庄点、盖几座新房子;认为大武口区农业所占比重较小,“三农”工作不是大武口区中心工作,没有站在全局和战略的高度来认识建设计会主义新农村的重要性、紧迫性和艰巨性。二是思路不清晰。没有因地制宜的制定符合各地各村实际的社会主义新农村建设规划,没有抓住规划这个“龙头”;另外,在破解农业基础设施薄弱、农村经济发展滞后、农民收人增长缓慢、缩小城乡差距等影响大武口区建设社会主义新农村的重大问题方面还没有形成一套系统的工作思路。三是力度不够大。组织领导不够强,特别是村党支部的战斗堡垒作用和农民的主体作用发挥的不够明显;工作力度不够到位,特别是农村环境综合整治力度不大,农村脏、乱、差的现象依然突出;收到的效果不够明显,没有真正形成建设社会主义新农村的高潮。
      二、大武口区建设社会主义新农村的基本思路
      大武口区建设社会主义新农村的基本思路可以概括为:围绕一个中心,树立三个理念,按照八句话三十二个字的总要求,实现六项主要目标,努力做好十项工作,全面推进社会主义新农村建设。
      围绕一个中心。就是要以经济建设为中心,为建设杜会主义新农村提供雄厚的经济基础。
      树立三个理念。第一个理念就是要用改革创新的理念来谋划新农村建设。改革的重点是解决:“三农”问题方面存在的体制机制性障碍问题。创新的重点是用工业化的理念发展现代农业和农村经济。第二个理念就是要用统筹发展的理念来协调新农村建设。统筹的重点是实行城乡统筹、工农统筹、社会统筹、和谐发展。第三个理念就是要有公平正义的理念,让人民群众共享改革发展的成果。让农民像城里人一样,收入不断增加,生活不断改善,共同享受现代文明成果。
      按照八句话三十二个字的总要求。就是规划可行、生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主、组织坚强、城乡和谐、规划可行,就是要结合大武口区的实际,制定切实可行的社会主义新农村建设规划,并严格按照规划组织实施。生产发展,就是要全面加强农村生产力建设,大力发展现代农业、民营经济,这是新农村建设的首要任务。生活宽裕,就是要全力抓好各项减负增收措施的落实,千方百计增加农民收人,提高农民的生活水平。乡风文明,就是要加快农村社会事业发展,不断提高农村社会文明程度,努力培养造就新型农民。村容整洁,就是要加大村庄规划、建设和整治,努力改善农村人居环境。管理民主,就是要加强农村民主法制建设,努力构建和谐的新农村。组织坚强,就是要切实加强组织领导,尤其是村党支部建设,为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。城乡和谐,就是要坚持以人为本,统筹城乡发展,让城乡人民共享改革发展成果,逐步缩小城乡差距。
      实现六项主要目标。一是农村经济全面发展;二是农民生活质量显著提高;三是现代农村特色充分显现;四是农民自身素质全面提升;五是城乡差距明显缩小;六是基层组织建设得到进一步加强。
      努力做好十项工作。一是以加强规划管理为龙头,全面推进“1212”乡村规划体系建设。要以科学发展观为指导,按照八句话三十二个字的总要求,尽快完成隆湖开发区、长胜和长兴两个街道办事处、12个行政村建设社会主义新农村的规划编制工作,并严格按照规划组织实施。二是以发展工业企业为突破,培育全民致富创业意识。要大力发展工业经济,实行工农统筹、以工补农、工业反哺农业,以工业化带动城市化、农业产业化和新农村建设。要按照“村企合作、以企带村、以村促企、村企共赢”的思路,大力发展村办企业,壮大集体经济,力争取得大的突破。要大力发展工业企业和民营经济,培育全民致富创业的意识,努力形成千家万户办企业、千军万马闯市场的局面,促进农村经济快速发展。三是以加快城市化进程为依托,辐射带动新农村建设。大武口区是市委、市政府所在地,有很多大的工业企业都在城市周边,农村、农民也在城市周边,用工业化和城市化带动新农村建设有着得天独厚的优势。我们一定要充分利用好这一优势资源,按照“依托城市、发展农业、服务城市、富裕农民”的工作思路,实行城乡统筹、以城带乡、城市支持农村。大力推进城市化进程,以城市辐射带动新农村各个方面的发展,推进城乡一体化进程。 农民要转变观念,主动走出家门,进城务工经商办企业。进一步拓宽农民增收渠道。四是以农业科技创新为动力,努力构建城郊型现代农业基本体系。科学技术是第一生产力,是发展现代农业的助推器。要不断加大农业科技的推广和创新力度,大力发展设施农业、生态农业、都市农业、休闲农业和高效农业,提高农业组织化程度。要积极推进农业标准化生产体系建设,大力发展优势特色产业和高产、优质、高效、生态、安全的农产品,突出发展以日光温室为主的疏菜业、以奶牛为主的畜牧养殖业、以鱼类养殖为主的水产业、以花卉苗木为主的林果业,进一步提高农业规模化、集约化和标准化水平,加快农业产业化经营步伐,促进农民增收。是以改善农村环境为基础,全面提高农村基础设施建设水平。要大力开展农村环境卫生革命,全面实施“清洁家园”工程,建立健全村组两级环境保洁管理体制,全面开展村组水、电、路、林、沟、渠、庄等农村基础设施建设整治工程,切实抓好村庄改造建设,扎实开展村组环境综合整治活动,改善农民居住条件,努力使村容村貌月月有变化,年年上台阶。当前,要重点解决好“三难”问题,就是要解决好农村走路难、吃水路、灌排难的问题。六是以增加农民收入为核心,不断提高农民生活质量。要坚决贯彻执行国家已经形成的一系列农民减负增收政策和措施。落实