我市是因煤而建、依煤而兴的资源型工业城市，建市40多年来，依托丰富的煤炭资源，兴建了一大批煤炭开采、加工和以煤为主的电力、钢铁、铁合金、碳素等高耗能企业，曾一度引领了宁夏的工业发展方向，为宁夏经济社会发展做出了重大贡献。但是，随着我国改革的不断深化和煤炭资源的日益枯竭，全市经济结构矛盾日趋突出、大量职工下岗、环境严重恶化、城市基础建设落后、农民增收步伐减缓等一系列矛盾和问题，给我市和谐社会建设带来了严峻的考验。
      面对历史的欠帐、改革的冲击、发展的压力和人民的期盼,2003年，新的一届市委领导班子，通过深入开展调查研究，认真分析全市经济社会发展的优劣势和面临的新的发展机遇，科学地提出了“大力实施”产业对接、蓝天碧水和民心“三大工程，全面加快石嘴山现代化进程”的总体发展思路。按照这一思路，三年来，全市人民凝心聚力，负重拼搏，使经济实现了跨越式发展，和谐社会建设迈出了坚实的步伐。
      —、坚持发展是第一要务，大力实施“产业对接”工程，为构建和谐社会奠定坚实的物质基础
      1、大力推进经济结构战略性调整，促进三次产业协调发展。经济结构性矛盾，是影响我市经济整体水平提高和实力增强的主要因素。针对全市经济结构中存在的产业之间结构不尽合理和各产业内部优势不明显、特色不突出、市场竞争能力不强等问题，市委、政府积极从实际出发，坚持以结构调整为主线，做深做特第一产业，做人做强第二产业，做新做优第三产业，优化整合产业布局，培育壮大优势产业，加快发展非公经济，使全市经济结构不断优化，优势产业实力不断增强。到2005年底，三次产业结构分别由“九五”末的13:59:28调整为 7.9:62.9:29.2,优势特色产业的比重由“九五”末的不足45%，提高到70%左右。非公有制工业企业实现产值120.78亿元，比“九五”末增长了20倍，已成为我市经济发展的主要力量。
      2、大力推进工业强市战略，构建新型工业化发展体系。工业是我市的发展之基、振兴之本。只有坚持不懈地抓好工业发展，加快新型工业化进程，我市才能实现跨越式发展，影响我市的各类矛盾和困难才能在发展中不断得到解决。因此，在经济发展中，市委、政府始终把工业发展摆在更加突出的位置，按照“建设重大项目、壮大核心企业、拉长产业链条、培育产业集群”的发展思路，坚持以改造提升煤炭采选产业、电力产业、钢铁产业、机械制造业“四大传统产业”为重点，以培植壮大稀有金属及镁产业、精细化工产业、电子元器件产业、煤基碳材产业“四大新兴产业”为突破口，以做大做强稀有金属及镁产业链、煤一电一能源精细化工产业链、煤(硅石)一电一铁合金及冶炼炉料产业链、以农副产品加工为龙头的轻工业产业链“四大集群产业链”为方向，着力打造宁夏石嘴山经济开发区、宁夏石嘴山工业园区、宁夏平罗工业园区、循环经济试验区“四大工业园区”，广泛开展招商引资，集中力量发展科技含量高、市场竞争力强的高科技优势骨干企业和特色产业集群，积极从政策上、资金上、项目上鼓励和支持企业开展科技创新、自主创新，着力提高企业的创新能力和产业的核心竞争能力，积极构建新型工业化发展体系，使工业调整结构不断优化，综合竞争势力全面提升。到2005年底，全市工业企业发展到4908家，规模以上企业达到244家，年产值超过500万元的企业达到197家，其中年产值超过亿元的企业发展到26家。共完成工业增加值62.69亿元，比“九五”末增长1.62倍。特别是2003年以来，工业经济实现了跨越式发展，增加值比2002年新增38.79亿元，三年翻了1.39番。
      3、大力实施统筹城乡发展方略，加快城乡一体化进程。农业是我市的基础产业，在整个国民经济中所占的份额虽小，但其基础地位始终没有动摇。尤其是近年来， 随着工业化、城市化的进程加快，综合经济实力的不断增强，全市工业反哺农业、  城市支持农村的条件基本具备。市委、政府充分发挥这一优势，大力实施统筹城乡发展方略，认真贯彻落实中央、自治区“五补一免”等各项支农惠农政策；按照“三个高于”要求，逐年增加对农业的投入；积极开展村企合作、部门联村等活动，探索建立了工业反哺农业、城市支持农村的有效机制，引导工商资本向农村流动，不断带动和拉动了农业和农村经济快速发展；进一步深化农村经营管理体制改革，将乡镇政府职能由“催粮要款、催种催收”逐步转向“引导、管理、协调、服务”，并探索建立了农村土地合作社、企业承包经营农民土地等土地经营权流转机制，为推动农业向集约化方向发展探索出了新的途径；坚持把加快农村劳动力转移作为统筹城乡发展的突破口，取消了各项不公平政策，加大了培训转移力度，促进了农村劳动力向产业工人、城市居民的有序转移，加快了城乡一体化进程。在此基础上，充分挖掘农业内部潜力，用工业化理念抓农业，在稳定发展粮食生产的同时，大力发展清真羊牛肉、蔬菜、枸杞、水产四大优势特色产业，着力培育壮大龙头企业实力，积极发展各类合作经济组织、农民经纪人和流通贩运大户，建立了市级龙头企业评定、优势农产品品牌评定和诚信企业评选激励机制，使龙头企业作用充分发挥，农业产业化经营层次不断提高，农民收入持续增加。到2005年底，全市共完成农业增加值8.68亿元，比“九五”末增长15.5%；蔬菜、枸杞、水产面积和牛、羊饲养量比“九五”末分别增长了82%、68%、82%和58%、80%；建成各类农产品加工企业1800多家、农村合作经济组织108个、农民经纪人和流通贩运大户3100多人，农产品二次以上加工工业产值占农业总产值的比重由“九五”末的1:0.5提高到“十五”末的1:1；转移农村劳动力5.2万人次，占农村劳动力的35%，农民人均来自工资性收入占农民人均纯收入的19%，今年共有46家企业与39个村建立了合作关系，计划投资2.4亿元，建立经济实体46 个；建成农村土地合作社15个，有12家企业参与了农民土地承包经营，依法流转土地3.1万亩。
      4、大力培育发展第三产业，增强经济发展活力。第三产业发展，直接关系到全市经济发展水平和人民生活质量的提高。近年来，市委、政府紧紧围绕工业化和城市化的不断推进，积极支持、培育和发展第三产业，使全市经济日益繁荣。到 2005年底，共完成第三产业增加值31.98亿元，比“九五”末增长53.5%；社会消费品零售总额达到27.15亿元，比“九五”末增长58%；固定和移动电话用户普及率分别达28线/百人和30部/百人，居西部地区前列，互联网用户2.53万户，信息服务业销售收入达到3.5亿元；商贸、餐饮、运输、邮政、金融、保险等产业持续快速发展，旅游业逐步兴起，房地产业进一步发展壮大。
      5、大力实施“走出去、请进来”战略，扩大对外开放成果。我市地处内陆，既不沿边，也不靠海，对外开放存在着先天不足。改革开放以来，各地积极扩大对外开放，经济迅速发展，对我市形成了重重包围之势。面对“外压内困”，“南北夹击”和一些老的优势正在弱化的危难境地，市委“一班人”通过认真分析市情，认为，仅靠走内源增长型之路，只能实现平稳发展；要想文现跨越式发展，必须走外源增长型、外向带动型的发展道路，必须大力实施“走出去、请进来”战略，举全社会之力，多层次、多渠道、宽领域开展全民招商引资，借水行舟，借船出海。按照这一思路，市委、政府积极从全国经济发展特点着眼，科学提出了“贴近大银川，结盟阿乌包，立足长三角，拓展珠三角，融入‘9+2’，跻入京津塘，争取新政策，联接渤海湾，辐射海内外，推进大发展”的对外开放战略，及时调整招商引资政策，建立健全领导干部、部门招商引资目标责任制，广泛开展创新经济发展环境大讨论，积极改进服务职能，领导带头，充分调动方方面面的积极性，“东进、南下、西出、北联”，主动走出去向外界介绍石嘴山、宣传石嘴山；主动与外地政府、企业交朋友，加强交流与合作；主动邀请各地政府和企业来石作客；主动利用各种渠道，广泛开展以商招商、以外带外、代理招商、产业链招商、小分队招商和驻点招商，在全市上下形成了主动招商、以诚招商、以情招商的浓厚氛围。由于各级领导的高度重视，招商引资的感情真挚，发展环境的日益改善，温暖了客商的心，挪威埃肯公司、日本丰田及可口可乐丽株式会社、西部聚氯乙烯公司、江苏三喜公司等一大批国内外知名企业和重大项目在我市落户，不仅为调整经济结构，拉动经济增长注入了强大活力，而且带来了许多先进的经营理念和经营方式，为我市今后进一步扩大对外开放，走可持续发展道路开辟了新的天地。据统计，自2003年到2005年底，全市共引进各类招商引资项目1339个，实际引进资金92亿元，引进项目和资金总数超过了前20年的总和；进出口总额达到2.5亿美元，其中出口总额达到2.3亿美元，年均增长7.9%；我市与5个国家建立了经贸合作关系，与国内7个城市建立了友好合作城市，全市对外开放进入了一个新的发展阶段。