近几年以来，石嘴山市审计局按照市委、市政府及市直机关工委统一部署和要求，大力创建“学习型、服务性、创新型”机关，较好地实现了“五个明显提高”：审计队伍整体素质明显提高，审计行政效能明显提高，审计工作透明度明显提高，审计规范化程度明显提高，审计技术含量明显提高。
    —、以人才素质提升为重点，努力建设学习型审计机关，审计队伍整体素质明显提高
      学习是进步的源泉，是发展的动力。建设学习型机关，就是要为审计事业发展提供人才源泉和智力支持。为此，石嘴山市审计局始终牢固树立“人才兴、审计兴；人才强、审计强”人才发展理念，以构建学习型审计机关为载体，采取多种措施，大力实施人才素质提升工程，使审计队伍整体素质明显提高，有力地推动了审计事业的发展。
      一是提高认识。树立终身学习、人人成才理念。重点教育引导广大干部树立学习为本、终身学习、人人学习都能成才的科学人才观，努力营造重视学习、带头学习、努力学习、全员学习、终身学习的良好氛围，增强机关干部积极学习，努力成才的内在动力。要求广大干部不仅要从个人前途、审计事业前途出发，而且要从关系社会主义市场经济体制的建立和健康发展的高度，充分认识强化学习型机关建设，提高人才素质的童要性和紧迫性，从而树立起危机意识、责任意识，努力提高自身素质，更好地担负起党和人民交给的任务。
      二是规划先行，全面推进学习型机关建设和人才发展步伐。先后制定了《建设学习型机关规划》、《审计干部中长期培训规划》、《五年审计工作发展规划》、《审计信息化发展规划》等，要求在2010年前把机关科以上领导干部的文化程度提高一个层次，把45岁以下的机关干部原则上提高到本科学历的基础上，使机关干部的知识结构更趋合理，全局审计业务人员中具有中级职称的不低于70%，具有高教职称的不低于30%，90%以上审计工作人员能够熟练操作计算机办公软件和相关辅助审计软件，同时培养30%的计算机审计业务骨干，使既熟悉审计业务，又了解和掌握工程技术，计算机、法律、经济管理等知识的人员占整个审计业务人员的40%左右；在职攻读研究生的人数要有明显增加，具有研究生学历的人数要有明显增加，现代化知识水平要有明显提高。同时完善了集中学习、中心组学习、支部学习、科室学习、个人学习、述学评学制度，要求全体干部变要我学为我要学，变被动学习为主动学习，变适应性学习为开拓性学习，全面形成现代化的学习理念，形成在学习中工作，在工作中学习的良好习惯，使学习成为机关干部工作和生活的基本需要。
      三是强化培训，多措并举，全力实施人才素质提升工程。以素质能力提高为核心，以知识更新为重点，每年都举办冬训夏训班，请专家教授讲解最新政治经济理论，现代审计理论实践，不断提高干部能力素质；先后组织22批114人次参加了审计署、南京审计学院、审计厅举办的高层次专业培训,20多人次参加了审计署、厅多次组织的大型项目审计，其中电力行业审计被评为先进集体，2名审计人员分别被评为全国、全区行业审计先进个人，审计骨干组织实施大型项目审计的能力大大增强；通过轮岗和双向选择，20多名审计干部成功转岗其他类型审计，探索了建设复合型审计人才的有效方法，坚持开展全市和参加全区优秀审计项目和审计质量标兵评选活动，发挥标兵引路作用，涌现出了4名全区审计质量标兵，20多名全市审计质量标兵，有5个审计项目被自治区审计厅评为全区优秀审计项目；多次请专家指导干部写作论文、信息、报告等，鞭策干部学习写作热情，共撰写论文信息180多篇，有130多篇被公开发表，有多篇在全区交流获奖，许多审计报告所提建议意见多次得到市党政领导及有关单位肯定，审计在促进发展、当好领导参谋助手上取得了新的突破。
      四是强化激励机制，鼓励审计干部自学成才。制定了《鼓励自学成才实施办法》，鼓励干部自学考取高一级学历职称，凡取得证书的，分别给予一定奖励。《办法》实施后，已为30多名干部发放了奖学金。现在职干部45名，其中大专学历13人，大学学历27人，研究生学历1人，大专以上学历人数占总人数91% ；中级职称24 人，高级职称2人，中高级职称人数占总人数的58%。审计队伍素质有了大幅度提高。
      五是创新培养选拔机制，努力使优秀人才脱颖而出。公开选拔。2006年，公开选拔了8名正科级干部和13名副科级干部。由于工作透明度高，工作措施到位，公开选拔选出了团结、选出了干劲，达到了提高干部素质、优化人才结构，促进工作发展的目标。重点培养：在组织的重点培养下，有5名科级干部走上了副处级领导岗位。人文关怀：局领导经常与各类人才谈心，探讨交流工作，听取他们在工作生活上遇到的实际问题和困难，解决他们的后顾之忧，增强干部的凝聚力和团队精神，使他们全身心投入学习工作。
    二、以服务人民为根本,大力构建服务型机关，审计行政效能、审计工作透明度、审计规范化程度明显提高
      转变作风，勤政为民，努力建设服务型审计机关，是政府对人民、对社会的一种责任，核心就是要坚持以民为本，把发展作为第一要务，努力在全社会形成宽松的发展环境。作为专司审计监督的审计部门 ，要坚持一手抓严格执法，一手抓服务，在工作中倡导勤政为民的执政风格，切实增强服务意识，全面提高服务水平、工作质量和工作效率，努力建设成为优质高效的服务型机关。
      (一)强化服务意识，履行职责为民办实事。首先，在履行职责为民办实事上，一是围绕全市中心工作大局，对市委、市政府交办的阶段性、应急性审计项目，特别是在全市行政区划调整、机构改革、企业改制、整合教育、医疗资源工作中，及时组织全局骨干力量，保质保量予以完成；二是坚持把维护人民群众切身利益作为审计工作的根本出发点和最终落脚点，将与人民群众切身利益密切相关的养老保险基金征缴和结算情况、医疗保险基金、拆迁资金、住房公积金、住房维修基金、学校收费等多项专项基金资金管理使用情况进行重点审计和审计调查，注重检查涉及人民群众切身利益的政策措施落实情况，严肃查处各种侵害人民群众合法权益的行为，促进解决涉及人民群众切身利益的问题；三是通过强化审计服务功能，加强与被审计单位之间的交流和沟通，开展审计回访，发挥“审帮促”作用。局领导经常带队，分头深入被审计单位，针对审计查处的问题，积极帮助被审单位建章立制，进行财务整改。根据审计部门的意见，各单位采取健全严格管理制度、清理回收资金、加强民主理财等措施，财经管理水平有了明显提高。目前，被审计单位积极配合审计已成风气，达到了“审一个单位，帮一位领导，促一方正气”的效果。