- 环湖而建依水而居又快又好地推进大武口新区建设
- 市委办公室课题调研组
决策与创新 2006.11(月刊•总第51期)
2006年3月24日,自治区党委书记陈建国调研石嘴山市城市建设工作时指出:大武口区新区发展要按照“环湖而建、依水而居”的思路,布局建设新区。经过全市上下广泛研究论证,5月30日,规划面积为38平方公里的大武口新区正式开工。新区规划建设充分体现了“环湖而建、依水而居”的理念,坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理,力争通过3一5年的努力,把大武口新区建设成为湖泊环绕、布局合理、功能完善的城市建设样板区和人居环境最佳的区域中心,精心打造出在宁夏乃至全国有影响力的城市知名品牌。
—、建设新区已具备的优势和条件
一是具备了坚实的经济基础。党的十六大以来,石嘴山市抢抓国家实施西部大开发战略等历史性机遇,按照科学发展观的要求,大力实施“产业对接、蓝天碧水和民心”三大工程,坚持“七优先一限制”的政策导向,加快推进“一化促三化”进程,全市经济效益和增长质量明显提高。““十五”末,全市地区生产总值达到109.53亿元,比“九五”末增加59.03亿元,人均GDP达到1844美元,高于全区 594美元;财政收入达到9.02亿元,年均增长22.7%;固定资产投资达259.92亿元,年均增长22.2%;工业增加值由2002年的23.9亿元增加至2005年的62.69亿元。 2003年以来,全市共引进各类招商引资项目1339个,实际引进资金92亿元,引进项目和资金总数超过了前20年的总和。全市经济综合素质进一步增强,这些都为新区的建设奠定了坚实的物质基础。
二是加快了老城区的改造建设步伐。旧城改造与新区开发是城市发展的两个经常性内在动因,新区的发展不是孤立的,它与旧城的改造是相辅相成的。一般地,新区开发有利于城市发展的直接效益,而旧城改造更有利于城市发展的社会效益、宏观效益及长远效益。近年来,我们坚持“老城区改造与新区开发建设并重,新旧结合、以旧促新”的原则,依据城市的现状基础与发展潜力,逐步增大旧城改造的速度与规模,按照“营山水、造园林、挪旧墓、搞铜像、治出口、扩旧道,上特居、出雕塑,拓新路、建新城”的总体要求,加快大武口中心城市的基础设施建设步伐,先后实施了城市主题雕塑、城市区间道路、垃圾无害化处理、天然气输配、集污及污水处理等重点工程,对大武口重要街路巷道进行绿化、美化、亮化,城市综合服务功能日臻完善。特别是去年以来,在星海湖和新区附近相继实施了电厂一号灰渣场综合整治、山水大道生态景观建设、大武口火炬广场、枫情水岸、世纪大道、星光大道、宁夏理工学院迁建等重点工程,这些重大项目的实施和完工,必将为有计划地加快新区开发建设和老城区人口、产业功能性迁移等,创造良好的外部条件,使城市的功能和空间不断完善和发展,从而推动整个城市的更新。
三是初步形成了湖泊环绕的水系景观。在贺兰山与黄河水之间,有一条世所罕见的“七十二连湖”水系,是迄今为止西部面积最大的平原湿地。石嘴山的历史告诉我们,银川平原72连湖石嘴山境内就有12湖,历史上水面有300多平方公里。本着恢复故有面貌,改变区域中心城市形象,还老百姓一片蓝天碧水,市委、市政府尊重历史、顺应民意,作出了保护性抢救和恢复天然湿地的决策,经过3年多的努力,目前已恢复湿地自然保护区面积43多平方公里,形成湖泊22.6平方公里,大武口防洪能力由过去的10年一遇提高到50年一遇,城市面貌焕然一新,也为“环湖而建、依水而居”的城市发展格局打下了坚实的基础。通过建设星海湖,提升了中心城市的品位,充分彰显了“湖在城中,城在湖中”的城市个性,使城市的功能定位进一步明显,促使城市向东延伸,与平罗县城市西扩紧密衔接,使新区建设似箭在弦,不得不发。
四是凝练了石嘴山精神,创造了石嘴山速度。市委七届五次全体(扩大)会议在总结过去,开拓未来的基础上,提出了“五湖四海、群策群力,艰苦奋斗、开创新业、自强不息、顽强拼搏,激扬文化、激流勇进”的石嘴山精神。这既是石嘴山历史文化的真实写照和厚重积淀,又是现实的奋进号角和凝心聚力的载体。在石嘴山精神的激励下,全市上下统一思想,凝心聚力,迸发出极大的创业热情和工作积极性,用心想事、用心干事、用心抓落实,形成了风正、气顺、心齐、劲足的良好局面和聚精会神搞建设、一心—意谋发展的浓厚氛围。在实施星海潮湿地恢复整治工程建设中,全市上下大力弘扬石嘴山精神,投工投劳,踊跃参与,战风沙,冒严寒、抢时间、赶进度,在短短一个月的时间内,完成了投资3500多万元的一期工程,创造了令人瞩目的石嘴山速度,体现了石嘴山人民战天斗地、改造自然、建设美好家园的宏大气魄,展示了石嘴山人干事创业、加快发展的新形象。无论是石嘴山精神,还是石嘴山速度,都是石嘴山人身上所具有的高贵品格,是一笔宝贵的精神财富,是谋求发展的巨大支撑和现实生产力。在新区建设中,石嘴山多年来所聚集的能量将会得到巨大释放,石嘴山精神和石嘴山速度也必将在新区建设中得以再次展现和弘扬,从而拉动新区建设强势开篇,全力奋进。
五是得到了上级领导的极大关注和支持。大武口新区从选址、规划到建设,自始至终都得到了自治区党委、政府的高度重视和大力支持。自治区党委书记陈建国、政府主席马启智等领导多次来石嘴山指导城市化建设工作,特别是陈建国书记先后多次亲临石嘴山,为石嘴山市城市发展倾注了大量心血。仅2006年上半年,就先后四次莅临我市星海湖和新区视察指导,并对新区选址作了重要指示。5月30日,陈建国书记亲自为大武口新区开工奠基。国家建设部部长汪光焘对新区的选址也给予了充分肯定和高度评价。同时,国家有关部委、自治区有关厅局领导也多次来石嘴山调研,协调解决了城市建设中存在的大量困难和问题。各级领导的关心和支持,极大地鞭策和鼓舞了全市广大干部群众建设新区的信心和决心,为新区建设注入了不竭之源和无穷的动力。
二、新区建设的主要措施
一是突出抓好规划指导。新区建设事关“百牢大计”,必须树立长远观念,以对历史负责、对老百姓负责、对后人负责的态度,规划建设好每一个项目、工程、要遵循“统一规划、统一部署、统一征地、统一配套、统一管理”的原则,视开发态势和资金筹措情况,组团建设、合理布局,分期开发、交叉进行。由市委、市人民政府对新区的规划、建设、管理实行集中统一部署,建立市人民政府与大武口区人民政府联动的共建体系,市属各部门,企事业单位完成市委、市政府下达的规划编制、拆迁、土地征用、资金筹措、基础设施配套、园林绿化和项目建设等工作。