在市委、市政府正确领导下，全市司法行政机关紧紧围绕实施“三大工程”、建设独具特色的山水园林新型工业化城市、创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境这个中心工作目标，牢固树立科学发展观，深化司法行政各项工作改革，充分发挥法制宣传、法律服务、民事调解、法律援助职能作用，为全市经济建设提供了多渠道、全方位的法律服务，为维护社会稳定做出了积极贡献。
        一、加强基层基础工作，充分发挥司法行政维护社会和谐稳定的“第—道防线”作用
      五年来，全市人民调解组织和调解员队伍不断发展壮大，建立基层调委会408个，人民调解员队伍已达2360人。基层法律服务工作者以服务“三农”为重点，积极为解决“三农”问题提供法律服务。刑释解教人员安置帮教工作取得新的进展。在金旌公司、鑫达公司先后创办了全市首家县区级和市级刑释解教人员安置帮教工作基地，安置了部分回归人员，解决了他们的生活出路，提高了就业率。针对我市旧城改造、城市建设、企业改制、社会保障涉及到土地的征用、拆迁补偿、养老保险问题，采取有效措施，提供方便快捷的法律服务。全市各级各类调委会和基层司法所五年来共计调解民间纠纷6000余起，调解率达到100%，成功率97%；安置刑释解教人员就业125人，安置率为87%，帮教率达100%，在册帮教人员无重新犯罪现象发生；基层司法所防止群体性上访200余件，制止群体性械斗事件60 余件。有效地发挥了人民调解和基层司法行政工作在维护社会和谐稳定的“第一道防线”作用。
        二、坚持法制教育与法制实践相结合，加快推进依法治市进程
      “四五”普法期间，全市各县区、各部门共举办领导干部法制讲座56场，理论中心组学法186次：举办公务员学法培训班160余期，开展各类法律知识考试12次；全市各县区、各部门共举办不同普法对象法制讲座132期，集中上街宣传198次，开展法制文艺演出28场次。制定并实施了《关于进一步加强青少年法制教青的意见》，积极构建“学校、社会、家庭”三位一体的法制教育体系。组织各类企业系统学习经济、贸易、安全生产、劳动保护等法律法规，提高了经营管理者依法经营、依法管理、依法生产的能力和水平。80%以上的企业把法律知识的学习纳入岗位考核标准，与经济效益挂钩，并普遍聘请法律顾问或建立法律顾问室，有效地推动了企业经营管理人员学法用法工作的开展。
      全社会法治化管理水平进一步提高。平罗县城关镇和平村、惠农区园艺镇安乐桥村被司法部、民政部命名为“全国民主法治示范村”，全市16个单位被命名为市级“依法治理示范单位”，135个单位被命名为县区级“依法治理示范单位”。
      “四五”普法硕果累累，“五五”普法开局良好。2006年5月，平罗县被中宣部、司法部表彰为全国法制宣传教育先进县，石嘴山市司法局(市依法治市办公室)被表彰为全国法制宣传教育先进普法办，国电石嘴山发电有限责任公司党委书记刘毅被表彰为全国法制宣传教育先进个人。
      以“三百”活动为龙头，“五五”普法启动宣传轰轰烈烈举行。为加强对“五五”普法启动的宣传力度，营造“五五”普法开局之年浓厚氛围，全市司法行政机关开展了为期三个月的“三百”普法宣传系列活动，即：百场法制电影、百集法制短片、百天法制广播。
      三、强化律师工作改革，狠抓教育管理，为实施“三大工程”创造良好的法律服务环境
      从加强律师队伍建设入手，鼓励律师事务所向高层次、规模化方向发展。全市已有13家律师事务所，执业律师78人。加大对律师工作、优秀律师和律师事务所的宣传工作，开展争创“人民满意的律师事务所(律师)”活动，全面提升律师行业的服务水平；组织律师走进石嘴山监狱平罗监区开展法律服务活动；召开了“全市律师行业政风行风暨律师文化建设工作会议”，加强律师行业政风行风建设和文化建设。五年全市律师先后为事业单位担任法律顾问300余家，办理刑事辩护 2000余件，民商事代理2万余件。
      四、积极进行公证资源整合，提高公证质量和社会公信力
      紧紧围绕市委、政府中心工作，积极为旧城改造、城市建设、企业改制、招投标及现场拆迁提供公证服务，认真总结和巩固公证队伍“教育规范树形象”活动成果，严格依法办事，推行限时服务，提高服务质量。在工作期间一律挂牌服务、礼貌用语。接待群众咨询要做到一次性说清、说全办事的要求，对群众办证，凡是符合政策，法规规定的，做到“证件齐全，一次办成；证件不全，一次说清，两次办成；两次办不成的，服务上门”，不断提高一次办成率。推出了一系列针对老、弱、病、残者提供上门服务措施，为贫弱群体提供公证法律援助制度；加强了全市公证资源整合，城市区只保留一家公证处，切实解决公正行业不正当竞争。同时，开展“人民满意公证员”和“规范化公证处”创建活动，加强案卷评查和监督检查力度，着力提高公证处和公证员依法办证意识，切实提高公证质量，树立良好的公证形象，确保我市公证事业健康发展。五年共计办理国内公证10万余件，涉外公证千余件。2005年11月，石嘴山市司法局还被评为全国公证队伍“教育规范树形象”活动先进单位。
        五、积极做好法律援助工作，推进“民心工程”深入开展
      市委、市政府高度重视法律援助工作，把法律援助工作列入到“三大工程”中民心工程的一项重要内容。2003年市委、市政府举行了“实现公正和正义•法律援助在石嘴山”公益活动，全市各机关、企事业单位、社会团体踊跃为法律援助公益事业捐款70余万元，市人民政府被评为全国法律援助公益活动先进，市委书记杨春光获得“维护司法公正爱心大使”奖。2005年惠农区在全区率先制定实施了《法律援助工作实施细则》,2006年3月16日我市法律援助中心农民工工作站正式挂牌，并正式接待来访的农民工，为符合条件的农民工提供法律帮助。今年7月《人民日报》以《法律援助向农民工“开绿灯”》一文介绍我市率先在全国建立农民工法律援助网络体系。五年来，全市各级法律援助中心接待法律咨询6万人次，办理法律援助诉讼5千余件，为受援人挽回经济损失800余万元。
      五年来，全市司法行政工作成绩裴然。石嘴山市司法局于2001年和2006年先后被中宣部、司法部授予全国普法先进集体、先进普法办,2004年荣获全区法律援助先进集体、全区司法行政系统先进集体,2005年被评为全国公证队伍“教育规范树形象”活动先进单位,2006年被自治区人事厅、司法厅推荐为全国司法行政系统先进集体；惠农司法局于2003年被司法部授予为“人民调解宣传工作先进单位”称号,2005年被中华全国人民调解员协会评为“人民调解先进单位”；大武口区被授予“全区法制宣传教育光进区”，大武口区司法局被评为“全区维护妇女儿童权益先进集体”。“全区法律援助先进集体”；平罗县被授予“全国法制宣传教育先进县”等荣誉称号。

【本栏责任编辑  毛精明】