“十五”期间，在市委、市政府的正确领导下，各级财政部门紧紧围绕全市的中心工作，认真贯彻落实科学发展现，以实施“三大工程”、建设独具特色的山水园林新型工业化城市为重点，不断加大增收节支力度，加强财政监管，稳步推进财政改革，狠抓财政队伍建设，财政保障能力和服务水平得到全面提高，整个财政工作步入健康、快速、协调发展的良性轨道，为推动我市经济和社会事业持续健康协调快速发展做出了积极贡献。
      一、财政收入全面提速，财政实力显著增强
      “十五”期间，全市各级财税部门依法加强财政收入征管，着力创新和完善财政增收机制，通过理顺税收分配关系、加强收入征管等一系列配置财源措施，实现了财政收入持续快速增长。从2001—2005年全市财政总收入由6.7亿元增加到15.6亿元(不含平罗县下同)，年均增长27.53%，其中：地方财政总收入2.7亿元增加到6.4亿元，年均增长23.60%。
        二、支出结构不断优化，保障能力日益提高
      “十五”期间，在财政收入持续快速增长的基础上，全市财政支出规模不断扩大，财政支出增幅逐年保持较快增长，县乡财力明显增加，财政保障能力日益提高。从2001—2005年财政支出由4.7亿元增加到11.6亿元，年均递增28.85%。按照建立公共财政框架的要求，坚持“一要吃饭，二要建设”的原则，不断优化财政支出结构，有保有压，做到“有所为”和“有所不为”，有力实现了“五个”确保，即确保了行政事业单位工资按月足额发放、机构正常运转、社会保障资金落实到位、维护社会稳定支出需要和教育、支农、科技支出增长达到法定要求。全力支持“三农”工作，累计投入支农资金1.8亿元，有效保证了农业增效和农村发展；加大社会保障力度，累计发放社保资金1.2亿元，实现了应保尽保，维护了社会稳定；积极落实“科教兴市”战略，累计安排科教资金4.1亿元，对农村义务教育阶段贫困家庭学生实行“两免一补”，使6万名农村学生享受了免费教科书和免学杂费优惠政策，有力地支持了教育和科技事业发展；加快公共卫生体系建设，累计拨付医疗资金1.4亿元，提高了城乡医疗保障水平；围绕市委、政府确定的“产业对接、蓝天平碧水和民心”三大工程的发展思路，努力增加城市建设投入，累计集中建设资金36亿元，极大地改善了石嘴山的城市面貌。
        三、深化改革，依法理财，加快构建公共财政
        (—)实行部门预算改革。按照“全面规划，分步实施”的原则，不断扩大部门预算编制范围,2002年10个一级预算单位开展编制部门预算试点,2005年起预算单位全面编制部门预算。不断细化预算单位人员和公用经费定额标准，加强项目支出预算审核。部门预算改革取得明显成效，不仅使政府和财政部门能够全面掌握到各部门各类资金的使用情况，加强了财政资金的监管，同时也向人大代表递交了一本易看好懂的“明白账”，自觉主动地接受人大的监督。预算编制的完整性、科学性、规范性进一步增强。
        (二)会计核算与国库集中支付有机结合。2001年我市全面实行会计集中核算制度，强化会计核算和会计监督，杜绝资金铺张浪费，有利地从源头上预防了腐败的发生，达到了提高财政资金使用效益的目的。2005年按照财政部推进国库集中支付改革的更求，我市结合本地情况，本着“先易后难、循序渐进、稳步推进”的原则，做好会计集中核算向国库集中支付的转轨工作，逐步扩大同库集中收付范围，将中央和上级部门安排的专项资金，预算安排的经常性经费，专项贷和预算外安排的费纳入国库集中收付的范围。国库直接支付制度的建立，不仅进一步规范了财政资金的调度和管理，而且减少了财政资金使用风险，提高了财政资金使用效益。为建立符合我市实际的公共财政框架体系打下了坚实的基础。
        (三)不断规范政府采购管理。“十五”期间，我市认真贯彻《实施政府采购法》，逐步扩大政府采购的范围和规模，加大对政府采购活动监管力度。采购项目不断增加，采购范围从货物类扩大到服务和工程类，采购额从2001年的2600万元增加到2005年的7800万元。政府采购工作网络初步形成，政府采购的机构、队伍和制度建设进一步规范和完善。
      (四)落实“收支两条线”规定,加强预算外资金管理。在逐步健全预算外资金管理的基础上，拟定了符合石嘴山市本地情况的非税收入管理办法，进一步规范财政收入分配秩序，开展预算外资金收入直接收缴国库工作，完善行政事业性收费和政府基金收入的票据稽查办法,实现“以票管费”，执法部门与收款机构彻底分离。积极拓展政府非税收入新的增长点，增加了政府可支配财力。收支两条线管理从制度上杜绝了截留、坐支和挪用政府收费、罚没收入现象，强化了财