


市环境保护工作始终坚持以“三个代表”重要思想为指导,以经济建设为中心,以蓝天碧水工程为己任,针对飞速发展的新形势,牢固树立科学发展观,解放思想,抢抓机遇,坚持以人为本,用创造良好的环境质量为独具特色的山水园林新型工业化城市贡献自己的力量,环境保护工作取得了辉煌成就,全面建设迈上了新的台阶。
一、强化机制,环境管理体系逐步完善
近年来,市委、市政府进一步加大环境保护工作力度,把环境保护摆上了重要议事日程,建立了“在政府领导下,各部门分工负责,广大群众积极参与,环保部门统一监督管理”的环境管理运行机制,借助政府、市场、社会三重力量,利用行政、法律、市场等多种手段,坚持“政府管环保,社会办环保”的工作理念,以改善人居环境为中心,以治理大气污染、保护饮用水源和黄河水质为重点,继续加大区域、流域污染综合治理力度和环保执法监督力度,全市环境污染防治取得突破性进展,过境流域和城市环境质量得到改善,区域环境质量走向好转。
二、重点突破,城市环境质量明显改善
实施城市环境综合治理。“十五”期间,全市建成烟尘控制区3个,通过实行集中供热,大规模推广使用天然气、电等清洁能源,及时拆除了200多台燃煤锅炉,拔掉了300多根大小烟囱,新建换热站46个,投资1.92亿元建设了天然气输配工程,全部改烧天然气、液化气等清洁燃料,彻底解决了市区内烟囱林立、冒黑烟的问题。目前,全市城区集中供热率达到了60%,市政府所在地大武口区集中供热率达到96%。同时将市周边150多家煤炭加工企业搬迁,关停了城区内以煤炭加工为主的98家小型污染企业,停止了市区周边5家铁路站台煤炭发运,清理站台煤炭34万吨,淘汰取缔了城市周边64家落后生产能力和工艺的企业,使城市环境空气质量明显改善。2005年,石嘴山市环境空气质量优良天数达到283天,占全年总天数的78%,创我市历史以来最好水平。城区大气中的可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮年均值分别为0.103毫克/立方米、O.087毫克/立方米,0.036毫克/立方米,比“十五”初期分别下降了58.9%,37.4%和12.2%,城市环境空气质量得到明显改善,空气综合污染指数稳定下降。建成环境噪声达标区3个,面积76.6平方公里。城市区域声环境质量等级由2001年的轻度污染上升到2005年的较好等级;道路交通声环境质量由2001年的较好等级上升到2005年等级为好。
三、狠抓落实,工业污染防治取得突破性进展
一是重点治理工业企业环境污染。近三年来,全市共完成工业污染治理项目643个,累计投资达7.351亿元,特别是2004年,不惜牺牲GDP6.5%的增长速度加大环境污染治理力度,全市共下达污染源限期治理任务涉及162家企业318个治理项目,治理投资达3.63亿元,治理项目和治理资金分别是2003年的10倍和24倍,治理资金和治理项目数创石嘴山市环保工作历史之最。2005年下达治理项目72个,环保投资3.47亿元。环境统计表明,2005年较2001年相比,主要工业污染物中,工业烧水削减43.8%,化学氧量削减76.7%,烟尘削减39.4%,粉尘削减52%,工业固体废物综合利用率提高了13个百分点。二是从2005年开始,按照国家“三行业”清理整顿要求,积极采取有效措施,狠抓清理整顿各项工作,确保完成整治任务,全市已达成正式投运的电石、铁合金企业共有74家178台矿热炉,均达到清理整顿要求。18家焦炭企业,除3家已经停止生产的企业外,其余按照清理整顿要求,均已建成污染防治设施。认定属淘汰落后生产能力和工艺的共计55家企业,已全部实施了关停取缔和废毁设施处理。“三行业”清理整顿工作取得了明显的成效,得到了国家环保总局等四部委清理整顿工作检查组的一致好评。三是全市各水污染企业累计投资近1亿元,建成了一批工业废水处理设施并投入运行,极大地削减了废水中各类污染物的排放量,市境内造纸、化工等行业废水处理设施均已投入运行,达到了国家排放标准,取得了显著的治理效果。为确保这些水污染处理设施能够经常性地投入运行,部分企业安装了在线自动监测仪,进一步提高了对水污染企业的科技监控水平。
四、依法行政,严格建设项目管理
全面深入贯彻执行《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》,按照循环经济的理念,研究制定《建设项目环境影响审批工作程序》,认真执行建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度,严格实行全过程跟踪监督、检查,严把建设项目环保准入关、政策关和选址关。在项目审批初期与建设单位签订《关于严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度协议书》,明确双方法律责任,有力的促进了建设项目环境影响评价和“三同时”制度执行率的提高,此做法为自治区首创,受到了自治区环保局的肯定。同时,对不符合国家产业政策,不符合城市发展规划,污染严重,达不到总量控制要求的项目,一律不批。对符合要求的项目,认真审核其工艺先进程度,要求建设单位采用国际、国内先进工艺,并在项目设计、建设过程中落实清洁生产和循环经济规范,纵向延伸生产链条,横向拓宽技术体系,对“三废”进行最大程度的回收利用和无害化处理。“十五”期间共审批各类建设项目666个,总投资193亿元,其中环保投资5.3亿元,占总投资的2.8%。大中型建设项目环境影响评价和“三同时”执行率均达到100%。
五、重拳出击,环境执法向纵深发展
几年来,市环保局始终把严格执法贯穿于工作的全过程,用铁石心肠、铁面无私、铁的手腕的“三铁精神”,树立了环保部门的威信,打开了工作的有利局面。采取日常巡查、夜查、突击检查、联合执法等多种形式,针对检查中发现的问题,制定了《加强环保设施正常运行管理办法》,下发各有关企业,对擅自停用和不正常使用环保设施的企业进行了严肃查处,确保了污染处理设施的正常运行,减少了污染物排放,大大减轻了城市环境污染,连续四年开展“整治违法排污企业保障群众身体健康”环保专项行动,共出动环保执法人员12000多人(次),对污染源进行现场检查,清理整顿不法排污企业255家,取缔、关停污染严重、资源能源消耗大的“十五小”和“新五小”企业206家,遏制了污染反弹的趋势,推进了环境质量的改善。对造纸、电石、铁合金、化工等重点行业的超标排污问题进行了清查,促进了产业结构的调整和工业污染源的治理。强化污染设施的监督管理。
六、科学指导,提升服务水平
开展了市内湖泊水域水质监测及农区菜篮子基地环境空气质量和灌溉水质监测业务,进行了黄河宁蒙交界水质断面的对比监测。建成三个环境空气质量自动监测子站,每日通过石嘴山电视台、石嘴山在线向社会公众发布我市主要城区环境空气质量日报,使环境监测数据及时转化为环境监测成果。对ArCCIS坏境地理信息系统进行升级改造,并建成了石嘴山市及各城区、各工业园区大气、水污染点源属性、污染点源地理位置分布电子图形数据库资料,为环境管理提供了直观方便的服务。制定了《石嘴山市突发性环境污染事故应急监测预案》,规范应急监测的全过程,确保各项应急措施及监测仪器及时到位,提高快速反应能力,消除和减轻突发性环境污染事故对环境和人群健康的危害。
近几年来,市环保局先后被评为全国、全区“环保系统先进集体”,全国、全区“环境保护系统精神文明建设先进集体”以及全区环境监察、环境监测、环境统计、“双达标”、生态环境现状调查、政务信息等先进集体荣誉称号,全市“四五普法”光进集体,连续五年被市委、市政府评为“目标管理考核先进单位”,多次被市直机关工委评为“先进基层党组织”。全局人才教育培训工作取得新的进展,张玉龙同志位列全市30市级专家之列,韩靖同志位列50名市级技术拔尖人才之列,同时韩靖荣获2005年度全市十大杰出青年荣誉称号。