决策与创新 2007、5(月刊•总第58期)
胡锦涛总书记在考察讲话中指出:“建设社会主义新农村,是我们党从全面建设小康社会全局出发提出的一项战略任务”。我们将按照胡总书记讲话精神的要求,以科学发展观为指导,坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针,以发展农业和农村经济为重点,以增加农民收入为核心,认真落实支农惠农政策,走经济高效、产品安全、资源节约、生态良好、技术密集的新型农业现代化道路。
一是大力发展现代农业。加快培育壮大以规模化、优质化、标准化生产为主的牛羊、蔬菜、水产、枸杞等四大特色产业带,促进四大主导产业沿河、沿路、环湖区域布局,提高产业优势集中度,形成特色鲜明、产业集中、规模优势明显、符合市场需求的现代农业产业发展格局。大力推进以牛羊为主的畜牧业发展,在改良品种、扩大规模、做深加工、提高效益上下功夫。按照“整合一批、改造一批、提升一批、做大一批”的发展要求,重点扶持培植大型脱水菜龙头企业和脱水菜基地。坚持高标准规划、高起点建设、高产出回报的原则,以科技为支撑,狠抓现代设施农业建设。采取市场化运作、企业化开发、产业化经营的方式,大力开发“四水产业”,争取使我市成为全区重要的生态水产基地。以市场为依托千方百计扩大枸杞种植规模,推行标准化生产,提高附加值,拉动农民快速增收。加快现代农业招商引资步伐,深入实施中低产田改造工程,推进农业机械化,大力发展旱作节水农业,稳步提高农业现代装备水平。
二是大力促进农民增收,积极开展各类劳动职业技能培训,拓宽农村二三产业就业空间,提供更多非农就业和增收机会,使6万农民实现在非农产业稳定就业。大力发展农业产业化经营,做大做强龙头企业和农产品品牌,拉长产业链,提高农产品附加值,带动农民增收。以贯彻落实《农民专业合作社法》为契机,组建多种形式的农民专业合作社,通过“协会十农户”、“支部十协会”等组织形式,积极引导支持农民组建种养、流通等专业合作社和机收协会、企业协会等行业协会,提高农民市场组织化水平。
三是加大农村综合改革力度。深入开展“村企合作”创建活动力争全市每个行政村都有一个合作项目。总结推广“土地信用社”的有益经验,稳步推进农村土地市场化流转、规模化经营。深入实施科技入户工程,加快新技术,新成果的推广应用步伐。积极推广应用现代生物、信息、生态循环、新材料等现代新技术,全面提升科技对农业的重要支撑力。进一步完善农产品质量安全保障机制,加强农产品质量检测,大力推进农产品标准化、无公害生产。
四是大力推进农村社会事业发展。积极开展城乡结对帮扶活动,促进城市教育、卫生、文化优势资源向农村倾斜,缩小农村社会事业与城市的差距。结合塞上农民新居建设,积极发展以户用沼气、秸秆气化等农村清洁能源工程为主的农业循环经济,转变农业效益增长方式,走资源节约、经济高效的新型农业发展路子,力争建设户用沼气池3000座以上。按照“政府主导、农民参与、齐抓共管、综合治理”的总体要求,深入开展新农村建设环境综合整治活动,重点开展以村容村貌、池塘湖泊、设施农业、农田林网及道路绿化等为主要内容的环境卫生综合整治工程,彻底改变乡村脏乱差的面貌。