1月8日，中央纪律检查委员会第七次全体会议召开，胡锦涛总书记在会上作了重要讲话，重点强调要全面加强新形势下的领导干部作风建设，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。总书记的重要讲话，从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，深入分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，明确提出了反腐倡廉工作的重点任务，充分表明了我们党坚持从严治党、坚决惩治腐败的鲜明态度。
      2007年是顺利实现“十一五”规划的关键之年，我市财政工作将面临新的挑战，城市基础设施建设、生态环境综合整治、行政新区建设等重大工程项目都需要财政资金的大量投入。财政作为政府宏观调控的重要部门，掌握着一定的资金分配权，加强财政自身廉政建设和反腐败工作尤为重要。因此，在2007年的工作中，我们一方面要深化财政改革，加大从源头上治理腐败的力度，另一方面要搞好自身廉政建设，为全面完成各项目标任务提供坚实的政治保障和思想保障。
      一、深化财政管理体制改革，强化源头防腐
      今年，按照中纪委七次全会和市委、市政府的要求，我们将从体制和制度上加大源头治腐力度，不断推进财政部门反腐倡廉工作向纵深发展。一是全面推进政府收支分类改革，进一步深化部门预算。为了对政府收入和支出进行更明细的类别和层次划分，以全面、准确、清晰的反映政府收支活动，今年，我们将继续深化部门预算，增强预算透明度，强化财政监督，从源头上防治腐败，按照财政厅的要求，全面推行政府收支分类改革，按新科目编制了2007年财政总预算和部门预算，完善部门预算的制度框架。进一步强化财政预算的约束力，提高财政管理水平和财政资金使用效益，使各部门的资金支出更加规范化、制度化；二是全面推进国库集中支付制度改革。为了进一步加强监督控制，杜绝财政资金被挤占、挪用、截留，提高财政资金使用效益，我们在去年的基础上，今年将对市直各部门全部实行国库集中支付改革，从源头上防范腐败的滋生。三是发挥政府采购“阳光工程”的政策导向。进一步扩大政府采购范围和规模，完善政府采购管理体制，提高采购效率，今年要全面开展公务车辆加油和保险、公务印刷“三定点”工作。 四是进一步深化“收支两条线”改革，今年要将所以非税收入全部纳入预算管理，逐步实行收费收支脱钩，合理安排执收单位的各项支出，强化权力监督制约，规范政府行为，从源头上防治腐败。
        二、加强财政监管，进一步规范财经秩序
      强化市级预算执行情况的监督检查，严格支出管理和预算追加，确保预算收支平衡。加强国有资产管理，深化国有企业监管，对行政企事业单位国有资产进行全面清查，摸清家底，防止国有资产流失。建立财政监督检查长效工作机制，特别要加强对各类专项资金的监督，防止挪用、挤占、截留、浪费等腐败行为的发生。  认真落实工资制度改革措施，协同人事部门做好地方津贴、补贴规范工作。以解决群众反映的突出问题为重点，对政府直补农民“一卡通”的各项惠及政策要跟踪落实，杜绝截留挪用，维护农民利益。继续深化义务教育经费保障机制，完善各项保障措施。认真开展执法检查，切实纠正行业不正之风。继续清理整顿行政事业单位银行账户，严格控制各单位的账户设立，严肃查处设立“小金库”帐外帐、违规开设银行账户的部门单位。
      三、主动接受外界监督，打造“阳光财政”
      认真贯彻落实《监督法》，主动接受人大、政协和社会各界的监督，积极配合审计部门对财政重点资金和领导干部经济责任的审计与检查。加强与市纪检委、政法部门的沟通，对涉及财政工作重大事项决策，都邀请纪检组领导参加并征求意见。要落实好市委关于党风廉政建设和反腐败斗争分工中财政部门牵头和配合的任务。要进一步涵养好“太西煤价格调节基金”这一新型财源，加强征管，完善措施，增加征收工作的透明度，做到应收尽收，增强财政实力。全面推进依法行政和政务公开，深化行政审批制度改革，加强行政效能监察工作和行风建设，提高工作效率和服务质量。
      四、加强财政自身建设，提高依法行政能力
      事业成败，关键在人。财政事业要发展，财政改革要深化，财政管理要加强，需要一支政治强、业务精、纪律严、作风正的高素质干部队伍。今后，我们要继续把加强干部队伍建设放在十分突出的位置，努力提高财政干部的整体素质。一是认真抓好党员领导干部的反腐倡廉教育。把反腐倡廉理论作为局党组理论学习中心组学习的重要内容，定期安排专题学习。要全面落实《实施纲要》，教育财政干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，从思想深处进行理想信念和从政道德教育，党的优良传统和作风教育，党纪条规和国家法律法规教育，不断加强自身及班子其他成员的党性修养和廉洁自律，从而牢固树立取之用民、用之于民的为民理财观念。二是认真落实党风廉政建设责任制。与班子其他成员和科室、局属单位负责人签订党风廉政建设责任书，做到一级抓一级，层层抓落实。认真落实党组班子成员季度汇报、个人收入申报、重大事项报告制度，认真执行民主集中制，坚持做到重大事项集体决策、重要人事变动集体研究、个人重大事项集体通报、大额资金支出通过党组会议研究，有效地预防腐败行为的产生。三是切实加强财政内部监督。进一步加强对本单位机关和下属单位内设帐户的监督检查，坚决查处财务违规违纪现象。深入开展治理商业贿赂，加大对政府采购、会计核算及国有资产监管等重点部位和重点领域监督力度，确保本单位不发生商业贿赂案件。强化对预算编制、执行的监督检查，及时纠正和处理违反规定和程序的行为。进一步完善接待工作制度，细化接待标准并严格执行。强化对全市行政事业单位会计从业人员的培训工作，严格遵守《会计法》，认真履行会计职责。四是切实加强财政队伍建设。坚持按照“政治培养与业务培养相结合，严格要求与关心照顾相结合，财政事业的兴衰和自身价值的体现相结合”的原则，加强对全体干部职工的教育、培训、培养，加大对反腐倡廉法律法规的学习，努力造就一批政治素质高、业务精湛，让组织放心、同行认可、群众信赖、高效廉洁、充满生机活力的财政干部队伍，以良好的风气推动财政各项事业又好又快发展。

(作者系市财政局局长)