各位代表：
      现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
      一、2006年工作回顾
      2006年，是实施“十一五”规划的开局之年。一年来，市人民政府在自治区党委、政府和市委的正确领导下，以科学发展观统领全局，大力实施“产业对接、蓝天碧水和民心”三大工程，开拓创新，扎实工作，圆满完成了市十一届人大三次会议确定的各项奋斗目标，改革开放和现代化建设取得明显成就，主要表现在：
      ——国民经济平稳较快发展
      预计全年实现地区生产总值127亿元，比上年增长12.5%，其中，一、二、三产业增加值分别完成9亿元、82亿元和36亿元，增长3.8%、15.1%和9%。全市地方财政收入突破10亿元大关，达到10.2亿元，增长20%，其中，市级财政收入完成7.01亿元，增长21.02%，市本级财政收入完成4.99亿元，增长20.09%，标志着我市财政总量实现了新跨越。
      ——固定资产投资快速增长。预计完成全社会固定资产投资85亿元，增长15.2%。
      ——招商引资取得新成绩。全年共引进招商项目466个，实际到位资金67.28亿元，增长69%。
      ——人民生活水平稳步提高。实现城镇新增就业26800人，安置“4050”人员987 人，登记失业率为3.5%。预计城镇居民人均可支配收入达到9030元，农民人均纯收入达到3870元，分别增长14%和6%。
      这些成绩的取得，标志着我市在建设独具特色的山水园林新型工业化城市道路上又迈出了坚实的一步。一年来，我们主要做了七个方面的工作：
       (一)强力推进工业经济提速增效。把加快推快新型工业化作为经济建设的主攻方向，认真组织开展“工业经济提速增效攻坚战役”，抓项目，促技改，调结构，扩规模，增效益。重点实施了国电石嘴山发电厂2×33万千瓦机组扩建、宁夏铸峰公司2万吨合金材料、嘉通炭黑公司2万吨炭黑、上海科迈瓷业60万件卫生洁具等投资300万元以上新建、技改、扩建工业项目118个，完成投资45.33亿元，同比增长56.9%，实现了工业经济效益和质量的稳步提升。预计全年完成工业增加值76亿元，增长15.5%；工业企业实现利税16亿元，增长5.3%。大力发展循环经济，强力推进节能降耗，组织实施了50个循环经济项目，金力集团、大武口发电厂等企业的26个循环经济项目全面完成，预计万元GDP综合能耗下降2.5%。我市被确定为全区唯一的自治区级循环经济试点城市。企业改革稳步推进，煤机二厂、民化集团、平罗化肥厂政策性破产接近尾声。工业园区产业定位进一步明确，基础设施日臻完善，环境综合整治初见成效，石嘴山经济开发区、石嘴山工业园区、  平罗工业园区和石嘴山循环经济试验区被确定为自治区级工业园区。
      (二)全力推动新农村建设进程。积极应对特大洪涝灾害给农业生产带来的不利影响，认真落实各项惠农政策，全市共兑现粮食、化肥、农机、良种等各类补贴 2588.6万元。粮食总产达到3.55亿公斤，实现了稳中有增。清真牛羊肉、脱水菜、枸杞、水产等特色产业快速发展，全市牛、羊、猪饲养量分别达到17万头、203.2 万只和36.78万头，分别增长5.51%、3.45%和0.82%，水产养殖面积达到6.27万亩，增长22%。创新农业产业化发展模式，积极推进村企合作，有46家企业与39个行政村确定了合作项目。加快劳务经济发展，全市共转移农村劳动力6.8万人次，工资性收入已占农民人均纯收入的25%以上。加强农村基础设施建设，完成中低产田改造25.2万亩。积极推进“塞上农民新居”建设，加大农村环境综合整治力度，广大农民群众生产生活环境得到有效改善。
      (三)倾力抓好“城市建设管理年”活动。全面组织实施冬季“无冬闲”施工活动、城市拆迁整治战役和新区建设战役，着力推进城市化进程。全年实施城市重点基础设施建设项目47项，累计完成投资11.5亿元，增长43.8%。星海湖湿地综合整治二期、中华奇石山建设、北武当沟综合整治等项目进展顺利，星光大道和世纪大道延伸段、大武口西环路、贺兰山路等城市道路建设改造工程快速推进。城市新区建设步伐加快，大武口新区开工建设，平罗、惠农新区初具规模。加大拆迁力度，共完成拆迁3538户、74.4万平方米，房地产业健康发展，开工建设住宅233 万平方米，建成116万平方米。城市管理综合执法深入实施，市容、市貌整治取得明显成效。认真执行土地收储和招、拍、挂制度，共出让国有土地23.74万平方米，收缴土地出让金1.12亿元，促进了城市建设健康快速发展。
      (四)积极扶持第三产业发展。旅游业发展势头良好，北武当地质公园、西河桥古生物化石地质遗址等项目顺利实施。建成了陶乐影视基地，各景区旅游服务功能逐步完善。积极促进商贸流通业发展，“万村千乡市场工程”全面启动，大武口中心商贸区、华欣商贸广场等项目加快推进。金融、电信、保险、中介咨询等行业继续保持了旺盛发展势头。预计完成社会消费品零售总额30.9亿元，增长13.7%。
      (五)不断扩大对外开放成果。坚持以开放促发展，成功举办了“”中国•宁夏•石嘴山2006友好城市经济协商年会”，承办了“二十一世纪中国资源型城市经济转型与可持续发展论坛”，对外交流空间不断扩大。招商引资取得新进展，先后引进了中国节能投资公司、江苏阳光集团、香港联邦制药、新加坡凯发集团等一批国内外知名企业。石嘴山国能建材2×8000万块煤矸石制砖、金和化工3万吨干法氟化铝、海力电子380万平方米高压电极箔等项目相继落地，单个项目投资规模增大，引资总额大幅增长。对外贸易日趋活跃，完成进出口总额2.5亿美元，其中，出口总额2.3亿美。
      (六)着力改善生态环境质量。加强生态环境建设，火炬广场、枫情水岸、新月海生态公园、山水大道景观整治等生态工程全面完工，绿色通道、平原绿化等项目顺利实施，完成造林绿化5.43万亩，森林覆盖率达到8.8%，人均公共绿地达到7.6 平方米，生态环境明显改善，荣获了“全国水土保持生态环境建设示范城市”称号。强化环保执法监察，开展了“环保世纪行执法检查”行动。对26家重点污染企业的38个污染项目实施了限期治理，坚决关停取缔落后生产能力和工艺企业12 家。停排了大武口电厂粉煤灰场和大武口洗煤厂矸石山，并进行了综合治理。加大硅石、砂石资源整合力度，关停了113家开采企业。
      (七)全面促进社会各项事业发展。坚持以人为本，落实就业再就业扶持政策，完成就业岗前培训26700多人次，发放再就业担保贷款1329.6万元，有力地促进了就业。认真抓好社会保险扩面，强化养老、医疗、失业“三金”征缴，征缴率分别达到111.2%、98.8%和120.1%。争取自治区资金2670万元，解决了3197名国有关闭破产企业和困难企业退休人员医疗保险问题。高度关注困难群众生产生活，成立了石嘴山市慈善会，实施了城乡特困群众救助工程，开展了形式多样的扶贫济困送温暖活动。积极推进科技自主创新，先后实施国家、自治区、市级重大科技项目36项，科技特派员创业行动深入开展，科技对经济发展的支撑作用不断增强。认真组织实施“教育发展年”活动。编制了《石嘴山市教育事业发展规划》，免除了九年义务教育杂费，启动了第二轮中小学布局调整，成立了市职业教育中心，宁夏理工学院、平罗中学迁建，光明寄宿制中学、静安小学新建，市一中改扩建、市三中二期等一批教育重点项目顺利实施。素质教育积极推进，教育教学质量进一步提高。加大城乡卫生体系建设，平罗县乡镇卫生院人事制度改革试点工作成效显著；完成了15个规范化社区卫生服务中心(站)、22个乡镇卫生院和198 个村卫生室标准化建设工作。深入开展计划生育优质服务，出生人口质量不断提高。整合文化资源，成立了文化产业集团，城乡群众文化活动蓬勃开展。组团参加了全区第十二届运动会，取得了奖牌数和团体总分第二的好成绩。《公务员法》全面实施，编制实名制改革稳步推进。残疾人和老龄群体舍法权益充分保障。统计、审计、民族宗教、人防、地震、气象、档案、妇女儿童等工作取得了新成绩，供电、工商、金融、税务、电信、城调、农调、质量技术监督和食品药品监督等部门为全市经济发展和社会进步做出了积极贡献。