村级组织活动场所是村级各个组织和党员、干部开展学习、工作及其他活动的主要阵地，是传播党的路线方针政策、为群众提供各种有效服务的中心，也是建设社会主义新农村的重要依托。加强村级组织活动场所建设是加强农村基层组织建设的基础工作，我们要积极采取措施，把村级组织活动场所建设抓紧抓好，充分发挥村级组织活动场所在新农村建设中联系群众、凝聚人心的作用。
      一是统一思想认识。实践证明，要做好一件事情，首先必须解决好思想认识问题。村级组织活动场所建设工作是中央、自治区党委层层部署并组织实施的一项重要工程，其政治意义远大于工程建设本身。为了把这件好事办好、办实，市、县(区)、乡(镇)多次召开会议进行动员部署，将村级组织活动场所建设作为破解农村基层党组织面临的困难和问题，巩固党在农村执政基础的有效途径来抓，通过多种方式和措施，争取各方面的理解和支持。从工程启动到发挥效益的整个过程，市县(区)乡(镇)高度重视，投入了较大的精力，农村党员群众热情高涨，社会各方力量广泛参与，取得了共识，上下形成了合力，全市村级组织活动场所建设达到了启动早、进展快、质量高的要求，实现了预期目标。
      二是抓好规划选址。将新建村部的选址与村建设整体布局、“塞上农民新居”建设统筹规划，要求没有完成村庄整体建设布局规划的，必须尽快完成；对在原址上建设的，必须解决好遗留问题；对原有的活动场所，能够继续利用的。必须纳入新规划，力戒重复建设和一概推倒重建等现象出现，切实做到无活动场所的村一个不漏，条件最差的村优先安排。按照自治区提供的效果图，我们组织专业人员设计施工图，编制施工说明，对地槽开挖、基础砌筑、建材购进、主体工程、配套建设等五个环节严格把关，及时做好相关技术服务与指导。在考虑功能布局时，我们将文化室、卫生所、计生服务室等统筹安排，并保证有适当的空地作为活动场所，做到公共服务设施共享。同时，为了将来的发展留有一定的空间，新建的活动场所占地面积不少于3亩。保证村级组织活动场所不仅成为村级党组织和村委会的工作场所，而且成为村里的经济、政治、文化、信息和服务中心，切实做到标准不高，水平高；投资不大，质量高；占地不多，功能全。
      三是坚持质量标准。质量是工程的生命。我们始终把工程质量放在首位，在严格落实自治区“六统一”要求的基础上，明确提出了村级组织活动场所建设“五定”、“五不准”和“五不改”的要求。“五定”即：定标准、定质量、定造价、定工期、定责任人。“五不准”即：没有完成村庄总体规划和建设规划的不准选址；不符合村庄总体规划和建设规划的不准开工建设；没有建筑资质的企业不准参与工程建设，严禁转包、分包工程；没有确定工程甲乙双方责任人、规划设计人、技术负责人的不准施工；县区配套资金不到位的，中央和市上的补助资金不准拨付。“五不改”即：不得随意更改重要部位的建筑尺寸；不得随意增减装饰物，选用的瓦、面砖和涂料的颜色必须与设计效果图保持一致；不得随意更改、减少面积；不得随意更改门窗套、塔的装饰件；不得省去地圈梁；不得违章作业和随意减少工序，确保工程质量不出问题、色彩标识不变样。
      四是强化监督管理。各县区通过公开议标方式，确定施工企业；质检部门建立了督查制度，负责全程质量监督，免费对各种重要建筑材料进行检验；县区对重要建筑材料，如钢屋架、屋面瓦、涂料、避雷针、装饰铁艺统一采购，保证工程质量和建筑效果；有建设任务的乡镇实行分管领导负责制，蹲点督促工程进度，及时解决相关问题；县区组织部每天派人深入现场，督促检查，加强施工现场监管，切实从每个环节把好质量关；组织、建设等部门分管领导经常深入工地指导工程建设，对施工中出现的问题一经查出决不手软，不符合工程施工要求的一律返工，盯住不放，一抓到底。在检查中当我们发现平罗县有一个村的活动场所墙体存在质量隐患，立即责成平罗县予以整改，经平罗县建设部门检测，决定连夜拆除重建，并且规定该企业不得再介入村级组织活动场所建设。同时，严格控制工程造价，加大资产监管力度，及时公开建设资金使用情况、施工单位建设用材等，自始至终将工程建设置于党员群众的监督之下，保证不增加村级债务和农民负担，乡镇不能欠帐，杜绝任何单位和个人以任何名义侵占，擅自改变使用性质和随意出售、出租、抵押等情况的发生。
      五是把握施工进度。为了不使今年计划建设的任务落空，我们要求县区、施工企业必须算清任务帐、时间帐，统筹安排物资和技术力量，在坚持标准，保证质量的前提下，实行倒排工期制，盯着干，守着干，确保在今年10月30日前完成建设任务。市上建立了工程进展情况周报制，要求各县区每周星期一向市村级组织活动场所建设领导小组办公室汇报工程进展情况，重大事项及时汇报。十一前夕，市委组织部专门发了《关于做好十一放假期间村级组织活动场所建设工作的紧急通知》，对工程质量、施工进度、监督人员等作了严格要求，做到节假日不松劲，施工进度不延误，确保村级组织活动场所建设顺利进行。
      六是注重功能发挥。我们在抓好村级组织活动场所建设的同时，把村级组织活动场所建设作为开展农村“三级联创”活动的基础工程来抓，坚持“建管并重”的原则，注重资源整合，对村部周围环境进行硬化、绿化、美化。配套了相关设施，进行了功能划分。据初步统计，建设120平方米的村级组织活动场析，主体工程投资需7.2万元，如果达到发挥效益的标准，院落垫土、围墙、草坪、篮球场等附属设施建设方面的投入，远大于主体工程投资总额。在已建好的村级组织活动场所，我们非常注重综合功能的发挥。惠农区西河桥村等5个村依托新建的村组织活动场所，建设了老年活动中心、阅览室、卫生服务站、警务室等，定期组织党员学习，搞好相关服务，有效发挥了“一室多用”的作用。以“三下乡”、“科技文化周”、“农民文化体育周”等活动为载体，组织群众开展喜闻乐见的文体活动，丰富群众业余生活。在中央和市、县区投入的同时，我们通过施工企业援建、城乡党组织“手拉手”结对帮扶、村企合作等方式，开展联合共建。体育、残联、计生等部门无偿提供了体育器材，桌椅、卫生服务等设施。由于村上有了宽敞固定的办公活动场所，各村普遍实行了集中办公或坐班制，极大地方便了群众办事、聚集了人心，增强了活力。村民们都说现在的村部就象他们的新家，在这里既能娱乐，又能健身，还能长见识，切切实实为党员群众办了一件好事，实事。
      2007年，我们将在完成剩余14个村级组织活动场所建设任务的基础上，再安排新建6—8个。对列入明年建设计划的村已经做好了选址、征地、垫地基等前期准备工作，争取明年开春动工，6月底前全面完成。着重抓好以下几个方面的工作：
      一是加大督查力度。一方面，有效落实村级组织活动场所工作三级责任制，层层签定责任书，明确各级责任；另一方面，抓好督查，深入实施“月检制”、“周报制”等制度，严格执行工程验收制度，定期不定期地进行巡察把关，抓好工程质量，使之真正成为“精品工程”、“廉政工程”、“群众满意工程”。二是加大资金补助额度。除上级补助外，市上计划从市管党费中拿出一部分资金继续支持场所建设，不足部分由县区财政解决。同时，鼓励乡村两级发挥主观能动性，在不增加农民负担和村级债务的前提下，多渠道筹措资金，为工程建设提供足够的资金保障。三是整合资源发挥综合效益。市上将制定《村级组织活动场所功能定位及布置方案》，按照“布局合理、标识规范、设施齐全、制度健全、功能完善”的标准，规范布局设置，加强场地硬化、绿化等配套设施建设，通过软硬件建设同步抓，使新建的活动场所功能配套，现场效果好，示范带动作用强。四是完成五星标识试点工作。根据自治区党委组织部，自治区建设厅在我市开展五星标识试点工作的要求，我们决定在平罗县黄渠桥镇黄渠桥村、隆湖经济开发区一站村的活动场所塔楼上方悬挂五星标识，另在平罗县选择1个村进行避雷针上方悬挂五星标识的试点工作。

(作者单位：市委组织部)
【本栏责任编辑 彭学军】