- 加快建设独具特色的山水园林新型工业化城市把握重点创新突破
决策与创新 2007.1(月刊•总第54期)
市委、市政府明确提出要把大武口建设成为独具特色的山水园林新型工业化城市,为大武口今后的发展指明了方向。大武口作为石嘴山市委、市政府所在地,是全市政治、经济、文化中心,经过多年的开发建设,已经有了一个良好的发展基础。特别是近年来,在市委、市政府的正确领导下,我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和落实科学发展观,紧紧抓住西部大开发和区划调整带来的发展机遇,大力实施“三大工程”,依托贺兰山、整治星海湖、建设山水园林城、发展环保型产业,取得了显著的经济效益、社会效益和生态效益,山水园林新型工业化城市已形成了一定的规模和特色,受到了中央和自治区领导及部门的肯定和赞同。
“十一五”期间,是我们全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、加快建设独具特色的山水园林新型工业化城市的关键时期。能在这几年中把我们的山水园林新型工业化城市真正做大做强、做出特色、做成品脾,至关重要。我们一定要准确把握建设独具特色的山水园林新型工业化城市的内涵,牢固树立和落实科学发展观,突出重点、创新突破,出思路、定措施、抓落实,努力建设节约型、环保型、品牌型、和谐型社会,实现全区经济社会超常规、跨越式发展。
一、加快推进新型工业化,增强山水园林城市的推动力
加快大武口的发展,必须把工业的发展放在首位,用工业化推动城市化、带动农业产业化、激活第三产业。要大力实施兴工强区战略,不断调整优化工业结构,做大做强工业,按照“建设重大项目、壮大核心企业、拉长产业链条、培育产业集群”的思路,打造一个平台,狠抓两项重点,壮大四大产业,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少,人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。“一个平台”就是要按照科学发展观的要求,将石嘴山经济开发区建成科技型、环保型、生态型、效益型、和谐型的工业区,使之真正成为全区工业发展的主平台、财源建设的主基地、对外开放的主窗口。“两项重点”就是要把科技创新和循环经济作为推动新型工业化的“两翼”,按照“七优先一限制”的要求,严把项目入口关,提高准入门槛,坚持科技领先、环保优先,发展循环经济,推行校企合作,走产、学、研相结合的路子,拉长产业链,提高附加值,实现科技支撑、清洁生产,文明经营,又快又好的发展,努力建设资源节约型、环境友好型社会。“四大产业”就是要大力发展新材料、机械制造、煤基炭材、轻工业四大产业,形成新的竞争优势。
二、加快推进城市化,增强山水园林城市的竞争力
大力实施城市化战略,按照“高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效益经营”的要求,牢固树立人民城市人民建、人民城市人民爱、人民城市人民管,建好城市为人民的思想,做精做美城市,切实增强山水园林城市的综合竞争力。一是做好城市规划,彰显城市个性。按照城市总体规划和拓展新区、改造繁荣老城区、完善提高开发区的总体思路,构建“一城三区、环湖而列、分工协作、整体协调”的空间格局。新区建设坚持大空间、低密度、大绿化、宽马路、大水系、和谐型的原则,做好新区的规划和建设;坚持一楼一品的原则,搞好建筑物的设计,形成错落有致、风格独特、精心雕刻、美观大方的单体建筑风格。充分利用当地的历史文化和现代艺术搞好城市雕塑,努力把整个城市建设成为一个“建筑艺术博物馆”,凸显城市魅力,增强城市个性,提升城市品位,形成城市品牌。二是完善城市格局,拉开城市框架。 按照“环湖而建,依水而居”的城市布局理念,着力加快新区道路、供排水、绿化等基础设施配套建设,力争用三至五年时间,把大武口新区建成湖泊环绕、布局合理、功能完善、特色鲜明的行政中心区。不断完善老城水电路气林等城市基础设施,逐步形成环境优雅、激扬文化、功能齐全、活力较强的文化商贸中心区。三是创新经营理念,加快城市发展。按照“全市一盘棋、市区共建、合力建区”的思路,积极争取中央和区市在政策、资金和项目等方面的支持,努力形成加快城市发展的合力。创新经营方式,对城市土地资本、城市设施、产业资本和无形资产等基本要素进行集聚、重组和营运,通过“始、拍、挂”等方式,盘活城市资产,多渠道筹集建设资金,形成“以城建城、以城养城”的良性机制。按照市场化运作的方式,搞活城市建设、森林公园和南沙海景区的经营管理。按照“三分建七分管”的总体要求,加强城市管理,不断提高管理水平,使城市管理工作逐步走向科学化、社会化、文明化、人性化、机械化、规范化的轨道。四是加强生态建设,提升城市形象。深入挖掘贺兰山、星海湖等自然资源优势,以“山、湖、林、路”为重点,加大公共绿地、市区街路、环城林网等绿化建设,着力打造城市“名片”,提升城市品味,让天更蓝、水更清、树更绿、花更鲜、楼更新、街更净,使广大市民的生活质量和健康水平明显提高,使大武口真正成为宁夏最适宜创业、最适宜居住、最适宜休闲度假的城市。
三、统筹城乡发展,增强山水园林城市的扩张力
大武口中心城区发展快,周边农村发展慢,贺兰山腹地和城市边缘区域贫困人口较为集中,这种特殊的环境决定了推进城乡一体化的必然性和重要性。要以建设社会主义新农村为总抓手,坚持城乡统筹、以城带乡、以工补农,突破城乡二元结构,加快城乡一体化进程,为城市发展提供更大空间,为农村发展提供更大支持。要紧紧围绕城郊型农业发展目标,做优做特农业,按照“依托城市、发展农业,服务城市、富裕农民”的工作思路,大力调整农村产业结构,大力发展“两高一优”农业,突出发展以日光温室为主的蔬菜业,以奶牛为主的畜牧养殖业,以鱼类养殖为主的水产业,以花卉苗木为主的林果业,努力把我区建成服务城市的“菜篮子”基地。要充分利用靠近城市和企业的优势,按照“村企合作、以企带村、以村促企、村企共赢”的思路,切实推进村队企业化工作,不断壮大村集体经济。要加大财政资金对农村的投入力度,促进公共基础设施向农村延伸,构建城乡一体的现代化基础设施体系。要抓住国家大力发展乡村旅游的大好机遇,因地制宜、突出特色,按照农村小区、社区与“农家乐”相结合的要求,搞好村庄规划,加快“塞上农民新居”工程建设,做到高低结合、错落有致,真正建成几个独具特色的“农家乐”旅游村,使之成为市民休闲娱乐的好去处。
四、大力发展旅游业,增强山水园林城市的吸引力
旅游业是增加人气、促进各种发展要素集聚最有效的载体。大武口具有丰富的旅游资源,具备大力发展旅游业的各种基础条件。要以发展独具特色的旅游业为目标,围绕“五点一线”,把沙湖、平罗古城、山水园林城、西部影视城、西夏王陵串成“一线”,积极配合市上搞好中华奇石山建设,大力开发地热资源,发展水上乐园项目,立项建设古木化石展示馆,通过做大“水”文章、做奇“沙”文章、做特“古”文章、做神“山”文章、做精园林、做美环境、做优服务,提升品位,聚集人气,使山水园林城市成为游客观光休闲的理想之地。要加快商贸