决策与创新 2006、12(月刊•总第53期)
近年来,全市各级党组织紧紧围绕市委提出的“产业对接、蓝天碧水和民心”三大工程,以建设独具特色的山水园林新型工业化城市为目标,将基层组织建设融合渗透到经济社会发展中,突出抓好农村,城市社区,非公有制企业和机关党的建设。
一、围绕建设社会主义新农村,建立健全为经济建设服务的党建工作新机制
农村基层组织建设直接关系到农业的发展、农村的稳定、农民的福祉,直接关系到建设社会主义新农村重大历史任务的落实,抓住了农村基层组织建设,就抓住了建设社会主义新农村的关键。而建设社会主义新农村是一项复杂的系统工程,内涵十分丰富,由于农村点多面广,发展不平衡性突出,选准发展路子非常关键。 今年以来,全市各党组织围绕社会主义新农村建设主题,深入贯彻落实“工业反哺农业、城市支持农村”的方针,积极搭建工农协作、城乡联合、村企合作平台,大力开展村企合作和城乡党组织、党员“手拉手”结对帮扶活动。引导195个机关事业单位、195家企业和全市195个村进行结对合作和帮扶。在村企合作中,主要通过生产支持、项目对接、用工协作、土地开发、土地入股等形式,在资金、物资、技术、信息等方面支持结对帮扶村发展村级集体经济。目前,全市已有97 家企业与86个村达成合作意向,有38个项目投入运营,完成投资9188万元。“手拉手”结对帮扶活动落实资金233万元。村企合作和城乡党组织党员“手拉手”结对帮扶工作的开展,找到了一条城乡统筹、工农协作发展的新路子,为村级集体经济的发展注入了活力,实现了企业与农村的双赢发展。
广大农村党员干部是建设社会主义新农村的中坚力量。为了充分发挥他们的先锋模范带头作用,市委采取多种形式为广大党员提供发挥作用的平台,通过深化农村党的建设“三级联创”活动和巩固先进性教育活动成果,不断丰富活动内容。从2001年开始,市委设立了农村党员“致富基金”,从管理的党费中拿出一部分,由县区配套一部分,无偿借贷给贫困农村党员,用于发展致富项目。先后共发放党员致富基金180万元,受益党员1000余名。在农村开展了“双向培养”活动,推行“民情日记”制度和“支部加专业合作经济组织”的工作模式,为无职党员设岗定责,实施了乡村干部素质提升工程,建立健全了以村干部激励约束机制为主的保持先进性的长效机制。农村党员共同致富的意识进一步提高,带头致富和带领群众致富的能力进一步增强。
2005年以来,市委、政府在市财政预算中每年列支100万元基层党组织建设经费。建立了石嘴山党建网和农村党员干部现代远程教育网,开通了覆盖全市农村、街道社区的宽带网络,使基层党员能够充分享受现代网络信息技术成果,实现了党建资源的共享。同时,把村级组织活动场所建设作为一项重要的政治任务和巩固党在农村执政基础、推进新农村建设的一项重要工作来抓,2006年新建村级活动场所27个,并完善了相关的配套设施。农村基层党组织的加强,为建设社会主义新农村提供了坚强的组织保证,有效地推动了农村经济的发展,党组织在群众中的凝聚力、影响力进一步增强。
二、完善社区功能,提高服务质量,不断增强社区工作的生机和活力
石嘴山市是一个老工业城市,随着改革的不断深入,从党政机关和企事业单位分离出来的社会职能、服务职能大部分要由街道社区承接,同时城市化进程加快,使“小政府、大社会”的格局日益凸显;“两新”组织的大量涌现,需要依托街道社区指导和帮助开展工作;大量退休人员、下岗失业职工、外来务工人员进入社区,需要街道社区进行管理和服务。建设管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型和谐社区,成为全市社区建设的新课题。着眼于这一现实, 2003年以来,市委在全市街道社区部署开展了创建“特色社区”活动,要求街道社区党组织围绕建设独具特色的山水园林新型工业化城市目标任务,选准一、二个有特色的项目,大力开展创建活动,着力构建和谐社区。建成了“就业解困型”、“治安稳定型”、“文化娱乐型”、“绿色环保型”、“健康科普型”等一批特色鲜明、文明和谐的新型社区。2006年开展特色社区提升工程,进一步加大投入,逐步完善社区服务功能,提升社区服务质量。目前,全市132个社区的办公活动阵地面积平均达到178平方米,其中面积在210平方米以上的有73个,占55%。建设了工人街、裕园等6个社区党校,装备了多媒体教室。目前,全市已经命名表彰创建特色社区先进基层党组织96个,占社区总数的87%。社区党组织服务群众的能力进一步提高,居民对社区的认同感和归属感进一步增强。
三、夯实基础,积极探索,努力实现非公有制企业党建工作的新突破
党的十六大以来,非公有制经济得到迅猛发展。全市各级党组织就这一领域加强党的建设进行了积极的探索。在全市非公有制企业开展了党的建设“强基工程”,即加强最基层、最基础的工作,通过加强党建工作,夯实党在非公有制企业的阶级基础,达到非公有制企业党的建设在“量上扩张、面上覆盖、点上突破、质上提高”的目的。目前,全市建立非公企业党组织的141家,在各工业园区成立了党工委,负责园区内企业党的建设工作。在宁夏平罗县工业园区还设立了流动党员服务站,为在企业务工、经商的外来流动党员提供党内活动的环境,增强了流动党员的归属感。先后从机关和退居二线的干部中选派了150余名同志到非公企业担任党建指导员,受到了企业的欢迎。企业党组织紧紧围绕生产经营,开展了“党员责任区”、“党员先锋岗”和“党员一帮一”等形式多样、内容丰富的活动。同时,在非公有制企业开展了“党建带工建、工建强党建”活动,增强了党的工作合力,形成了优势互补。党工共建的良好局面。非公企业党建工作实现了新的突破,有力地促进了非公经济的发展。
四、围绕效能建设,深入推进机关党建工作
搞好机关党的建设,是保证党的路线方针政策在基层得到贯彻落实、巩固党的执政地位的基础条件。近年来,在全市机关事业单位党组织中广泛开展了“学习型、 服务型、创新型”三型机关和“五个好”党组织的创建活动,带动了机关工作效率和服务水平的进一步提高。从2000年开始,市委对各县区、市直各部门及驻石各企事业单位全面实行目标管理考核,形成了党建工作与经济工作同部署、同检查、同考核、同落实的良好工作格局。
基层党组织建设的加强,有力地推动了全市各项事业快速、可持续发展。2005年,全市地区生产总值首次突破百亿元大关,达到109.53亿元,比“九五”末增加59.03亿元,增长66.6%,年均增长10.7%,人均地区生产总值达1844美元,高出全区人均594美元。从整体上来看,石嘴山市基层党组织建设适应了产业转型期发展的需求,与经济社会发展相互促进、相得益彰,形成了二者良性循环的互动效应。