决策与创新 2006、12(月刊•总第53期)
五年来,在市委、市政府和公安厅的正确领导下,市公安局坚持走内涵式、集约式和跨越式的发展道路,切实担负起巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的三大政治和社会责任,在维护社会稳定、打击犯罪、稳定社会治安大局、加强公安行政管理和公安队伍正规化建设等方面取得了显著成绩,为石嘴山市的经济社会发展保驾护航,为构建社会主义和谐社会提供了有力保证。
—、各级公安机关党组织建设进一步加强
党委自身建设得到加强,党委班子整体工作能力明显提高。目前,党委班子平均年龄47岁,全部达到大专以上学历,年富力强,工作作风扎实,创新意识强。建立和完善了严格的组织规章制度、局长办公会制度、班子成员分片督导责任制度等,严格执行民主集中制原则,重大事项、重大决策集体讨论的规则和运作程序规范透明。基层党组织进一步健全完善,基层党组织实战领导能力明显提高。五年来,新增党员100余人,建立基层党支部32个,共有250个(次)基层党组织受到各级党委、政府和上级公安机关的表彰奖励,党建工作长效机制健全规范,党建工作水平明显提高。
二、公安队伍建设进一步加强
我们始终坚持政治建警、从严治警,紧紧围绕周永康部长提出的“人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道”的要求,坚持不懈地抓好公安队伍建设,努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质公安队伍,在构建社会主义和谐社会中发挥重要作用。五年来,我们经历了“大讨论”、“大练兵”的历练,全局民警中取得大专以上学历的794人,共有3500人(次)参加了各类培训。严格坚持党管干部的原则,解决了全市176名民警的非领导职务待遇,选拔任用和调整科级领导干部218人(次)。大力开展机关精神文明创建活动,在市级精神文明单位的各项竞赛活动中取得了多项优异成绩,有3个单位获得公安部和团中央命名的“青年文明号”荣誉称号,有15个基层单位被评为全市、全区“人民满意政法单位”,有25名公安民警被评为全市、全区“人民满意政法干警”,市局连续六年保持了市级文明单位称号。成功举办了全市公安机关警体运动会、庆“七一”全市公安机关文艺汇演、庆“八—”广场文艺演出、警营开放宣传日等活动,今年我局有一名民警被公安部选拔参加重走长征路活动。在全市行政部门中率先建立了新闻发言人制度,先后组织召开了12次新闻发布会,规范警情播报制度,拓宽了群众了解监督警务工作的渠道,形成了内外结合的监督机制。
三、法制建设进一步加强
始终坚持将执法质量作为公安执法工作的生命线,不断加强公安执法质量建设。 设立了公职律师办公室,加强了法制部门工作力量。在全区公安机关中率先统一规范了公安执法活动的八种执法基础台帐,建立完善了《执法责任制度》、《警务公开制度》、《内部执法监督制度》、《执法过错责任追究制度》、《执法质量考核评议制度》五项执法制度,认真组织开展执法质量考评活动。五年来,行政复议案件明显减少,未发生行政诉讼败诉和国家赔偿案件,先后有5个基层单位获得全区公安机关执法质量考核优秀单位,太西分局取得执法质量考核“四连冠”好成绩,并被公安厅推荐为全国公安机关执法先进示范单位。在五地市公安局排名中,我局始终名列前茅。
四、维护社会稳定的能力进—步加强
逐级建立了维稳工作机构,落实维稳工作责任,修改完善了21个维稳工作应急预案,组建了有近600名民警组成的结构严密、反应迅速的应急队伍,维稳工作主动权进一步巩固。紧紧依靠各级党委、政府,努力做好人民内部矛盾处理工作,依法妥善处置群体性上访事件537起。在全市各级公安机关和全体公安民警的共同努力下,全力维护了我市社会政治大局持续稳定的局面。
五、打击刑事犯罪能力进—步加强
五年来,全市公安机关共立刑事案件16346起,破获9180起,破案率56.2%,抓获各类刑事案件作案成员7013人,八类主要刑事案件破案率达83.4%。命案侦破能力明显提高。五年来,全市公安机关共破获命案76起,命案破案率为83.5%。特别是2005年以来发生的51起命案已经侦破48起,破案率达到94%。打黑除恶实力明显增强。率先在全区打响了打黑除恶专项斗争第一枪,破获了宁夏公安历史上最大的系列贩卖枪支毒品案件。在打黑除恶专项斗争中,全市公安机关共破获各类刑事犯罪案件1889起,实现了建市以来刑侦工作和打黑除恶斗争双赢目标。打击经济犯罪措施有力。五年来,全市公安机关共破获破坏社会主义市场经济秩序案件186起,破案率94.9%,打击处理182人,挽回经济损失2251.4万元。深挖犯罪能力不断增强。五年来,全市公安监管场所共深挖犯罪线索3130条,从中破获刑事案件610起,抓获犯罪嫌疑人155名。
六、管控社会治安大局的能力进一步加强
我们始终坚持以“发案少、秩序好、群众满意”为目标,不断强化社会面治安管理控制措施。建立启动了三台合一报警平台,组建了107人的专业巡警队伍,在全区组建了第一支女子巡警队,配备巡逻车辆16台,巡逻电动自行车10辆,布建了10个治安岗亭,在大武口地区真正实现了网格化巡逻机制,取得了巡逻防范双赢的效果。不断提高治安管理科技手段,完成了旅馆业管理信息系统、民用爆炸物品管理信息系统、枪支管理信息系统、印章管理信息系统、派出所综合信息系统建设任务,为治安管理工作注入新活力,带来新变化。社会治安防范辅助力量不断增强。经过近两年的努力,目前全市共有234名治安协理员、287人的专职巡防队伍和219个约1866人参加的义务治安巡逻队伍进入社区, 在辖区派出所的组织带领下,参加到社区治安防范工作中。全市共创建了127个平安社区,创建率达96%。2005年以来,居民区入室盗窃,入室抢劫案件较前两年下降18.3%。社会面治安秩序保持持续平稳,群众安全感明显增强,实现人民群众安居乐业目标的势乐观。
七、行政管理能力进一步加强
出入境管理服务公安中心工作的意识明显提高。五年来,共依法阻止法定不准出境人员107人,发现未提交单位意见登记备案国家工作人员312人,发现核查并协助抓获犯罪嫌疑人8人,出入境管理工作在公安工作中越来越发挥着积极的作用。道路交通管理科技水平明显提升。配备11台移动电子警察,预计投资为700余万元的电子监控项目进入争取立项和实施的筹备阶段。道路交通管理取得明显成效,四项指数得到有效控制,尤其今年以来,四项指数全面下降。消防安全管理扎实推进。五年来,新增消防设施260个,补充消防装备三大类83种3324件,消防设施得到极大改善,消防装备得到及时更新,消防安全管理工作的社会化程度不断推进。
八、基层基础工作进一步加强
我们始终坚持抓好基层基础建设,在全区地市公安机关中,我局取得了基层基础建设“九个率先”的好成绩。即:在全区地市公安机关率先开通了三台合一,极大的提高了全市社公联动能力,在全区率先开通了公安四级网,为科技强警奠定了坚实的基础;在全区率先落实了公安机关人均办公经费最低保障,2006年人均2.2万元列入市财政预算,基层公安机关办公办案逐步得到规范;在全区率先完成了2006年二代身份证办理任务,区厅专门发贺电表示祝贺;在全区率先设置了民警基层工作津贴和派出所办公经费补助,基层基础工作得到加强;在全区率先设置了命案侦破保障制度,命案侦破率90%,居全区第一,侦破了马德林、方占锋为首的公安部挂牌督侦的涉黑、涉恶案件,自治区党委常委称之为“打响了全区打黑除恶工作第一炮”;在全区五市公安机关中,率先开工建设应急指挥中心大楼,为“三基”建设提供了强有力的物质保障;在全区率先完成了全市公安警用车辆外观制式建设和派出所建筑外如形象统一建设任务,公安队伍正规化建设稳步推进;加大公安科技投入,在全区率先实现每两人一台电脑的目标,率先完成刑事技术,行动技术资源整合,完成了技侦G网和C网建设,公安机关攻坚破案能力显著提高。